№24RS0056-01-2024-017163-72

Административное дело № 2а-1901/2025 (2а-7696/2024;) ~ М-5571/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края об оспаривании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> с настоящим иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске его к работе с детьми в качестве мастера производственного обучения в КГБПОУ «Техникум горных разработок имени ФИО3» Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> в удовлетворении заявления истца отказано, в связи с наличием судимости. На основании постановления Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судимость погашена в установленном законом порядке. Истец освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, своим поведением доказал, что отбытый срок наказания являлся достаточным для исправления и перевоспитания. В местах лишения свободы истец занимал активную общественную позицию, участвовал в благотворительных акциях, имел благодарности и поощрения. В сентябре 2022 года вступил в партию КПРФ, где в настоящее время является третьим секретарём районного комитета по идеологической работе. Имеет благодарственные письма и грамоты, награждён медалью «100 лет Образования СССР» за активную работу в партии. C июня 2019 года по настоящее время состоит в гражданском браке с ФИО4, с которой воспитывает двух несовершеннолетних дочерей, принимает активное участие в воспитании. После окончания школы истец окончил КГАУ и получил профессию ветеринарный врач, имеет высшее образование. С 1997 года по 2021 года являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по розничной продаже продуктов. С июня 2021 года и по настоящее время работает в ООО «Эко-Восток» машинистом насосных установок. Имеет положительные характеристики с места работы и по месту жительства. Истец принимает активное участие в воспитании племянника, ведет здоровый образ жизни, занимаемся спортом, помогает в учёбе и оказывает постоянную материальную помощь своей матери и племяннику. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО5, возражала против предъявленных требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя ответчика, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> (далее - краевая комиссия) создается <адрес> и является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Краевая комиссия создана постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав <адрес>» (вместе с Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>), опубликованным в «Ведомостях высших органов государственной власти <адрес>», №(338) от ДД.ММ.ГГГГ (далее - постановление №-п).

В соответствии с подпунктом «н» п. 2.2 раздела 2 постановления №-п, к полномочиям краевой комиссии относится, в том числе, принятие решения о допуске или недопуске к деятельности с участием несовершеннолетних ранее судимых лиц, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, в соответствии с Правилами принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее - Правила допуска), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 Правил допуска, комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, за преступления небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества общественной безопасности, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда).

Согласно пункту 9 Правил допуска, комиссия отказывает в рассмотрении заявления гражданина в следующих случаях: а) невыполнение требований к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам и материалам, установленных пунктами 5-7 Правил допуска; б) поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2 Правил допуска.

В пункте 11 Правил установлено, что об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований такого отказа заявитель уведомляется в письменной форме. Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявления оформляется в форме постановления с указанием оснований такого отказа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратился в краевую комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о допуске его к деятельности с участием несовершеннолетних (поступило ДД.ММ.ГГГГ за вх. №).

К заявлению ФИО1 A.B. приложены документы, предусмотренные п. 6 Правил допуска.

Согласно справке ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 A.B. осужден ДД.ММ.ГГГГ Рыбинским районным судом <адрес> по пункту «б» части 3 статьи 228 прим. 1 УК РФ (незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере) к 4 годам 9 месяцам лишения свободы.

Из выписки из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия единогласно приняла решение об отказе в рассмотрении заявления о допуске истца к деятельности с участием несовершеннолетних. На заседании краевой комиссии присутствовали 16 из 28 членов краевой комиссии, что составляет более половины её состава, установленного постановлением №-п.

Руководствуясь пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и подпунктом «б» пунктом 9 Правил допуска, краевая комиссия приняла решение об отказе ФИО1 в рассмотрении его заявления о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних, что было отражено в соответствующем постановлении краевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с пунктом 11 Правил допуска.

Кроме того, на заседании краевой комиссии ДД.ММ.ГГГГ было отмечено, что указанное преступление подпадает под категорию преступлений, указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 Трудового Кодекса РФ, предполагающих безусловный запрет на осуществление деятельности с участием несовершеннолетних.

Разрешая заявленные требования по существу, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, поскольку санкция указанной статьи УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет, в связи с чем краевая комиссия правомерно приняла решение о невозможности рассмотрения заявления ФИО1 о допуске его к деятельности с участием несовершеннолетних, в связи с поступлением заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2 Правил допуска.

Форма решения, порядок его принятия соответствуют порядку и требованиям, установленным Правилами допуска.

Доводы административного истца о том, что он освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, в местах лишения свободы истец занимал активную общественную позицию, участвовал в благотворительных акциях, имел благодарности и поощрения, членство в партии КПРФ, наличие благодарственных писем и грамот за активную работу в партии, наличие на иждивении несовершеннолетних дочерей, наличие высшего образования, трудоустройство по месту работы в ООО «Эко-Восток» машинистом насосных установок, положительные характеристики с места работы и по месту жительства, не свидетельствует о незаконности принятого решения об отказе в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлены нарушения действующего законодательства, со стороны Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-кдн - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025

Копия верна:

Судья Бобылева Е.В.