72RS0013-01-2025-003147-50
Дело 2а-3745/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень,
ул. 8 Марта, д. 1 21 мая 2025 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.М.,
при секретаре Ревякиной В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области к Главному межрегиональному (Специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
административный истец ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с иском к административному ответчику Главному межрегиональному (Специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что решением Калининского районного суда г. Тюмени от 17.06.2021 года административный иск Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области удовлетворен частично. Решение вступило в законную силу 27.07.2021 года. В ФКУ поступило постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Со ссылкой на ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит освободить истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с фактическим исполнением решения и отсутствием вины.
Представитель административного истца ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением Калининского районного суда г.Тюмени от 17.06.2021 года административный иск Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области удовлетворен частично.
На Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области возложена обязанность по обеспечению финансирования ФКУ ОБ УФСИН по Тюменской области» с целью проведения мероприятий по оснащению 43 палат учреждения столами прямоугольными и ведрами педальными в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На администрацию ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области возложена обязанность по оснащению 43 палат столами прямоугольными и ведрами педальными в течение месяца со дня обеспечения Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области финансирования мероприятий по материально-техническому оснащению палат.
Решение вступило в законную силу 27.07.2021 года.
Во исполнение указанного решения, Калининским районным судом г.Тюмени 06.10.2021 года в отношении должника ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области выдан исполнительный лист серии ФС № 034849543.
На основании данного исполнительного документа 25.10.2021 года в отношении должника ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области было возбуждено исполнительное производство № 49517/21/72027-ИП, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
02.11.2021 года постановление поступило в адрес должника ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, доказательств обратного ответчиком не представлено.
В рамках указанного исполнительного производства 09.07.2022 года вынесено постановление о взыскании с ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 18.07.2022 года.
Исполнительное производство № 49517/21/72027-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем 11.10.2023 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В пункте 74 постановления разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления, при применении положений п. 7 ст. 112 закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда должником ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области исполнено не было, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления от 09.07.2022 года о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование доводов о невозможности исполнения решения суда в установленный срок административный истец указывал на то, что от исполнения требований исполнительного документа оно не уклонялось, Учреждением предпринимались необходимые меры по исполнению судебного решения, решение исполнено после получения исполнительного документа.
С учетом приведенных ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области в обоснование заявленных требований обстоятельств, а также принимая во внимание предмет исполнения и установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа при возбуждении исполнительного производства –пять дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ч. 7 ст. 112 Федерального "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, суд принимает решение об освобождении ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 09.07.2022 года.
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области к Главному межрегиональному (Специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тюменской области ФИО2 от 09.07.2022 года, взыскиваемого в рамках исполнительного производства № 49517/21/72072-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2025 года.
Председательствующий судья О.М. Соколова
О.М. Соколова