Решение по делу № 2А-9763/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным решения и возложении обязанности.

К делу №2а-9763/2025

УИД 23RS0041-01-2025-004366-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни ФТС России ФИО2, Краснодарской таможне ФТС России о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд о признании незаконным решения начальника Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни ФТС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в списании суммы утилизационного сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.10.2023 ФИО1 заключил основной договор купли-продажи т/с с продавцом ФИО3 (гр. Респ. Казахстан). В указанную дату т/с также было передано ФИО1 26.10.2023 г. т/с было перемещено своим ходом в Российскую Федерацию через КПП «Верхний Ларс». 05.03.2024 ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост с Заявлением о списании утилизационного сбора с приложением Расчёта суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования и применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26. 03.04.2024 ФИО1 получен отказ от таможенного органа в связи с тем, что согласно представленным документам не соблюдаются условия для отнесения автомобиля к транспортному средству, ввезенному для личного пользования в Российскую Федерацию, понятие которого определено в сноске 6 к Перечню. 29.03.2024 ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост с Заявлением о списании утилизационного сбора с приложением Расчёта суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования и применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 63,95. Расчет таможенным органом был принят, утилизационный сбор за вышеуказанное т/с был списан, статус ЭПТС т/с был изменен на «действующий». 29.12.2024 ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост с Заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением Расчёта суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования, при этом расчет утилизационного сбора был произведен с учётом льготного коэффициента 0,26. 13.01.2025 ФИО1 получен отказ в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от Одинцовского акцизного таможенного поста в связи с тем, что в комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г. Между тем, отказ таможенного органа в возврате утилизационного сбора по вышеуказанным основаниям, в том числе с применением коэффициента суммы утилизационного сбора 0,26, является незаконным.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель Краснодарской таможни ФТС России по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в РФ, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом РФ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора, установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Согласно пункту 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган копию одобрения типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копию сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

В соответствии с пунктами 12, 12 (2) Правил, на основании представленных документов в соответствии с пунктом 11 Правил таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, по результатам которой осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов транспортных средств, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

При этом в силу пункта 12 (3) Правил, основанием для возврата плательщику утилизационного сбора комплекта документов является, в том числе, недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

Согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291, категории приведенных в нем колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, выпущенных в обращение на адрес, должны соответствовать классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ТР №).

Из пунктов 1, 2, 7 и 8 Технического регламента ТР № следует, что в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, техническим регламентом устанавливаются требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной адрес.

В соответствии с пунктом 6 Технического регламента ТР №, документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства требованиям Технического регламента при его выпуске в обращение, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС).

В силу пункта 68 Технического регламента, проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

Согласно пункту 70 Технического регламента, по результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

Форма указанного документа предусмотрена приложением № 17 к Техническому регламенту.

Из материалов дела следует, что 23.09.2023 г. ФИО1 заключил предварительный договор купли-продажи автомобиля модели <данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN №, тип: легковой, объем двигателя 1999 куб см. (далее - т/с) с гражданином ФИО3 (физ. лицо гражданство Республики Казахстан) (далее - Продавец). При этом т/с приобреталось с повреждениями кузовной части и с повреждениями салона и отсутствием ряда внутренних технических устройств.

В свою очередь Продавец ФИО3 заключил договор купли-продажи с юридическим лицом из Республики Армения ООО «Куинс».

При этом ООО «Куинс» приобрело т/с за пределами ЕАЭС и в период с конца сентября 2023 г. по 17.10.2023 г. доставляло т/с в Республику Армения из-за пределов ЕАЭС.

17.10.2023 г. т/с прибыло в Республику Армения и прошло процедуру таможенного оформления, были уплачены таможенные платежи компанией ООО «Куинс» как юр.лицом, т.е. не по правилам главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС. Т/с выпущено в свободное обращение ЕАЭС.

В дальнейшем в период с 17.10.2023 г. по 25.10.2023 г. т/с было передано юридическим лицом ООО «Куинс» Продавцу ФИО3 (гр. Респ. Казахстан).

Согласно Справке № о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета), ДД.ММ.ГГГГ т/с было зарегистрировано за ООО «Куинс» в органах регистрационного учета транспортных средств.

В тот же день 24.10.2023 г. было снято с регистрационного учета Республики Армения и были выданы транзитные номера - №.

25.10.2023 г. ФИО1 заключил основной договор купли-продажи т/с с Продавцом ФИО3 (гр. Респ. Казахстан). В указанную дату т/с также было передано ФИО1, что следует из договора купли-продажи. В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в указанную дату право собственности на т/с перешло административному истцу.

26.10.2023 г. т/с было перемещено своим ходом в Российскую Федерацию через КПП «Верхний Ларс». Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемым Подтверждением о прибытии с указанием транзитного номера т/с - №.

31.10.2023 г. т/с было передано в автосервис для дефектовки и ремонта, поскольку имело повреждения.

В период с 31.10.2023 г. по 28.02.2024 г. производились ремонтные работы т/с. В том числе, в указанный период осуществлялся поиск запчастей и доставка из-за границы отсутствующих внутренних технических устройств (камера контроля полосы, датчики и приборы).

01.03.2024 г. т/с прошло лабораторный осмотр, т.е. сразу после его ремонта.

04.03.2024 г. на т/с оформлен СБКТС и выпущен ЭПТС в статусе «незавершенный».

05.03.2024 г. ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост с Заявлением о списании утилизационного сбора с приложением Расчёта суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования и применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26.

03.04.2024 г. ФИО1 получен отказ от таможенного органа в связи с тем, что согласно представленным документам не соблюдаются условия для отнесения автомобиля к транспортному средству, ввезенному для личного пользования в Российскую Федерацию, понятие которого определено в сноске 6 к Перечню.

29.03.2024 г. ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост с Заявлением о списании утилизационного сбора с приложением Расчёта суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования и применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 63,95. Расчет таможенным органом был принят, утилизационный сбор за вышеуказанное т/с был списан, статус ЭПТС т/с был изменен на «действующий».

29.12.2024 г. ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост с Заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением Расчёта суммы утилизационного сбора в отношении т/с с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования, при этом расчет утилизационного сбора был произведен с учётом льготного коэффициента 0,26.

13.01.2025 г. ФИО1 получен отказ в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от Одинцовского акцизного таможенного поста в связи с тем, что в комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г."

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним: и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ) (Далее-Правила) порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора определен разделом V, а именно:

- п.31. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, наряду с документами, указанными в пункте 27 настоящих Правил, представляют также:

а) копии листов документа, удостоверяющего личность, содержащих сведения о личности физического лица (фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения), и оригинал документа;

б) документ, подтверждающий право наследования, в случае если заявление подается наследником лица, уплатившего утилизационный сбор, либо заверенную копию указанного документа.

- п.32. При отсутствии в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 25 либо пунктом 26 настоящих Правил, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления:

а) возвращают заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю;

б) направляют плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, приведенное в приложении N 5 Постановления.

Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия

-транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении NIK Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Постановлением Правительства № 1291, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

-транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г.

Из указанного следует, что таможенный орган полагает, что истец должен соблюсти следующие условия: право собственности на т/с истца должно возникнуть до 29.10.2023; СБКТС должен быть оформлен до 21.12.2023 (СБКТС истца оформлен 04.03.2024).

На момент приобретения административным истцом права собственности на транспортное средство уже действовали положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291. Таким образом, решение начальника Краснодарского таможенного поста от 25.01.2025 года о возврате комплектов документов является законным.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни ФТС России ФИО2, Краснодарской таможне ФТС России о признании незаконным решения и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025г.

Судья: