УИД 11RS0001-01-2022-011020-78
Дело № 2-380/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием представителя истца, третьего лица ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО3, ФИО2 об ограничении доступа к дому, сносе дома, очистке земельного участка,
установил:
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО3 о приведении левой части жилого дома с кадастровым номером №... по адресу: ... северо-западной стороны и земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... в надлежащее состояние путём: восстановления несущих конструкций и кровли левой части жилого дома, выходящей на северо-западную сторону, осуществления облицовки фасада здания; ограничения доступа к жилому дому путём установки ограждения на земельном участке с северо-западной стороны по ...; очистки земельного участка с северо-западной стороны по ... от заросшей травы, борщевика, разбросанного мусора.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», в качестве соответчика – ФИО2
Впоследствии администрация МО ГО «Сыктывкар» изменила исковые требования к ответчикам, в итоге, просила суд обязать ФИО3 и ФИО2:
- ограничить доступ к жилому дому, с кадастровым номером №..., путём восстановления части ограждения с северо-западной стороны на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ...;
- очистить земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ... от заросшей травы, борщевика и разбросанного мусора;
- произвести снос жилого дома, с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., с очисткой земельного участка с кадастровым номером №... от строительного и бытового мусора, образованного после сноса указанного жилого дома.
В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар», являющаяся также представителем Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», на иске настаивала.
ФИО2 иск не признал.
ФИО3 в судебном заседании участия не приняла. Представителем истца представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии ФИО3 и её представителя, а также о признании иска администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объёме.
Определением суда от ** ** ** (протокольным) было отказано в принятии признания иска со стороны ФИО3, поскольку оно нарушает права второго участника общей долевой собственности на спорные объекты недвижимости – ФИО2, которым иск не признан. Суд определил продолжить рассмотрение дела по существу.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что земельный участок, площадью 1002 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для обслуживания жилого дома), принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **) и ФИО3 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **).
Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, на указанном земельном участке расположен двухэтажный (в том числе один подземный этаж) индивидуальный жилой дом, площадью 85,1 кв.м, 1892 года постройки, с кадастровым номером №..., адрес: ....
Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **) и ФИО3 (1/2 доля в праве, запись в ЕГРП от ** ** **).
Доли в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом и земельный участок приобретены ФИО2 и ФИО3 в собственность на основании договоров дарения.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что спорный жилой находится в технически неисправном состоянии, создает угрозу жизни и здоровья граждан, доступ в здание и на придомовую территорию не ограничен что нарушает требования действующий на территории МО ГО «Сыктывкар» правил благоустройства. Ответчики как собственники дома не предпринимают мер по его содержанию в исправном состоянии. В результате проведённой по делу судебном экспертизы было установлено, что приведение дома в исправное состояние без его полного сноса невозможно. Также истцом указано на наличие на земельном участке растительности в виде травы и борщевика Сосновского, а также мусора, что свидетельствует о ненадлежащем содержании земельного участка.
Письмами от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» потребовала от ответчиков в течение шести месяцев привести здание с кадастровым номером №... и земельный участок с кадастровым номером №..., расположенные по адресу: ..., в надлежащее состояние.
В письмах было указано, что в ходе проведённого осмотра было установлено, что правая половина жилого дома огорожена забором и охраняется собакой, левая половина дома покосилась, веранда подперта досками, забора нет, доступ на территорию не ограничен.
Письмом от ** ** ** ФИО2 в ответ на письмо от ** ** ** сообщил истцу о том, что он является участником общей долевой собственности на спорные объекты недвижимости (дом и земельный участок). В его владении и пользовании находится правая часть дома и земельного участка, которые содержатся в надлежащем состоянии, левая часть дома и земельного участка находится во владении и пользовании ФИО3
Доказательств направления или вручения письма от ** ** ** ФИО3 материалы дела не содержат.
Согласно положениям ст. 10 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 210 указанного кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно положениям ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
В силу положений ст. 246 и 247 указанного Кодекса распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Спорный жилой дом и/или спорный земельный участок в натуре между ответчиками не разделы, общая долевая собственность на них не прекращены. Соглашением ответчиков или судом порядок пользования указанным имуществом не определялся.
При таких обстоятельствах, обязанность по надлежащему содержанию земельного участка и жилого дома, как единого объекта капитального строительства, лежит на обоих ответчиках в равных долях (с учётом их равных долей в праве).
Как следует из ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны, в том числе: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, включая требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, установлены Правилами благоустройства МО ГО «Сыктывкар», утверждёнными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.10.2017 № 24/2017-330 (далее – Правила благоустройства).
Согласно п. 1 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.
В соответствии с п. 6.1 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.
Согласно п. 6.3 Правил благоустройства физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели выполняют благоустройство земельных участков; обеспечивают проведение мероприятий по борьбе и недопущению распространения борщевика Сосновского с применением одного или нескольких методов:
- кошение, выкапывание растения с корневищем;
- применение укрывных затеняющих материалов;
- вспашка и дискование с последующим засевом растениями-рекультивантами;
- применение гербицидов на основе глифосата.
Как следует из п. 11.2 Правил благоустройства собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки: содержат в чистоте и порядке жилой дом, надворные постройки, ограждения, а также территорию, определенную в рамках заключенных соглашений (договоров); содержат жилой дом в исправном состоянии, своевременно производят ремонт фасадов принадлежащих им строений и ограждений, осуществляют восстановление разрушающихся домов и надворных построек либо их снос; проводят мероприятия по борьбе и недопущению распространения борщевика Сосновского методами, указанными в подпункте 10 п.6.3 данных Правил.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2019 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Как следует из акта обследования спорного земельного участка от ** ** **, составленного ведущим инспектором отдела землепользования Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», на земельном участке располагается индивидуальный дом на две семьи. Правая половина дома (если смотреть со стороны ..., юго-восточная часть относительно сторон света) жилая, доступ на территорию ограничен, установлено деревянное ограждение и металлические ворота коричневого цвета. Придомовая территория со стороны фасада отделена ограничением на две половины. Левая половина дома (если смотреть со стороны ..., северо-западная часть относительно сторон света) и веранда покосились, кровля местами провалилась, оконные проёмы заколочены досками. Перед фасадом дома и на территории валяется мусор. Доступ на территорию ограничен. Придомовая территория заросла травой и борщевиком. Признаки эксплуатации левой половины здания отсутствуют и фактически не используются в соответствии с разрешённым видом использования.
Указанные в акте обстоятельства подтверждаются приложенной к указанному акту фототаблицей.
Определением суда от ** ** ** по ходатайству стороны истца по делу была назначена строительная экспертиза, проведение которой было поручено АНО «БТЭ при ТПП РК».
Согласно экспертному заключению АНО «БТЭ при ТПП РК» №... от ** ** **, техническое состояние фундамента и стен дома с кадастровым номером №... оценивается как недопустимое, крыши – аварийное, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что не соответствует требованиям надёжности и безопасности, установленным ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» и п. 11.2 Правил благоустройства МО ГО «Сыктывкар». Конструктивные элементы жилого дома имеют не только высокий физический (от 70% до 80%), но и моральный износ, в связи с его длительной эксплуатацией в течение 131 года. Для приведения жилого дома в исправное техническое состояние необходимо выполнить полную смену конструктивных элементов – фундамента, стен, крыши. При выявленном техническом состоянии жилого дома фактически необходимо выполнить полную смену несущих и ограждающих конструкций – фундамента, стен, крыши, оконных блоков, то есть произвести их новое строительство.
Также в ходе исследования экспертом установлено, что дом разделён на две части, вход в которые осуществляется раздельно, у каждой половины дома имеется своя придомовая территория. Вход на правую половину огорожен забором, доступ на неё осуществляется через калитку, для въезда автомашин имеются ворота. Вход на левую половину частично огорожен, калитка отсутствует, имеется беспрепятственный доступ на придомовую территорию, дворовая территория захламлена, оконные проёмы заколочены досками.
В ходе допроса эксперт АНО «БТЭ при ТПП РК» ФИО6 пояснила, что использовать какие-либо элементы существующего жилого дома для приведения его в исправное техническое состояние в рамках ремонта или реконструкции невозможно, дом подлежит сносу в полном объёме.
У суда отсутствуют основания не доверять заключению эксперта, обладающего соответствующей квалификацией и специальными познаниями, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключение.
Заключение эксперта согласуется с материалами гражданского дела и в ходе рассмотрения дела допустимыми и достаточными доказательствами, не опровергнуты. Ответчиками не высказано каких-либо несогласий с выводами эксперта.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №... находится в технически неисправном состоянии, нарушающим требования Правил благоустройства. При этом приведение указанного дома в исправное состояние посредством проведение ремонта (текущего и/или капитального), либо посредством реконструкции не представляется возможным. Собственниками жилого дома мер, направленных на снос спорного дома, не соответствующего Правилам благоустройства, к настоящему времени не предпринято. Какого-либо согласия между собственниками дома о его сроке и порядке его сноса не достигнуто.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» о сносе дома основаны на законе и подлежат удовлетворению, на ФИО3 и ФИО2 подлежит возложению обязанность в течение шести месяцем с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос жилого дома с кадастровым номером №... расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., с очисткой земельного участка с кадастровым номером №... от строительного и бытового мусора, образованного после сноса указанного жилого дома.
Указанный срок суд находит разумным, в том числе с учётом процедур, предусмотренных ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешая требования администрации МО ГО «Сыктывкар» об очистке земельного участка от заросшей травы, борщевика и разбросанного мусора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходы производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.
Материалами дела подтверждается, что на спорном участке (с северо-западной стороны участка) имеются отходы производства и потребления (мусор), а также растительность в виде борщевика Сосновского. Каких-либо допустимых доказательств очистки земельного участка от таких отходов и от борщевика Сосновского суду не представлено.
С учётом изложенного, а также с учётом нахождения земельного участка в общей долевой собственности ответчиков, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» в части обязания ФИО3 и ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., с северо-западной стороны участка от растительности в виде борщевика Сосновского, от разбросанного мусора. Указанный срок суд находит разумным с учётом характера и объёма подлежащих выполнению работ.
Разрешая исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» в оставшейся части, суд приходит к следующему.
Доказательств нахождения на спорном участке на момент обращения истца с иском в суд иной растительности, кроме борщевика Сосновского, подлежащей обязательному удалению с земельного участка, материалы дела не содержат.
Сторонами признаётся то обстоятельство, что жилой дом по адресу: ... до настоящего времени частично эксплуатируется (правая часть дома).
Действующее законодательство не содержит каких-либо обязательных к исполнению требований, возлагающих на собственника земельного участка, на котором имеется эксплуатируемая постройка, обязанность по установке ограждения по границе земельного участка. Установка такого ограждения является правом, а не обязанностью собственника.
Возложение на ответчиков обязанности по установке ограждения земельного участка не обоснованно, будет нарушать права ответчика как собственника земельного участка.
При таких обстоятельствах, требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к ответчикам об ограничении доступа к жилому дому, с кадастровым номером №..., путём восстановления части ограждения с северо-западной стороны на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ...; об очистке земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... от заросшей травы не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) к ФИО3 ... ФИО2 ... удовлетворить частично.
Обязать ФИО3, ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., с северо-западной стороны участка от растительности в виде борщевика Сосновского, от разбросанного мусора.
Обязать ФИО3, ФИО2 в течение шести месяцем с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос жилого дома с кадастровым номером №... расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., с очисткой земельного участка с кадастровым номером №... от строительного и бытового мусора, образованного после сноса указанного жилого дома.
В удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО3, ФИО2 об ограничении доступа к жилому дому, с кадастровым номером №..., путём восстановления части ограждения с северо-западной стороны на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ...; об очистке земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... от заросшей травы отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Д.А. Паншин