Постановление по делу № 5-104/2025 от 02.09.2025 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело № 5-104/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-007752-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2025 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Молл» (ИНН: ; ОГРН: ), юридический адрес: <адрес>, помещение 8, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «МОЛЛ» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. с 18.00 до 20.00 часов при проведении внеплановой проверки – инспекционного визита в отношении ООО «МОЛЛ» по решению о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГг. №-ИВ, при осмотре прилегающей территории к жилым многоквартирным домам по адресу: <адрес>, на площадке «BOX-PARK@ Арт-квадрат, находящегося под управлением ООО «МОЛЛ», на оборудованной сцене проводилась концертная программа с использованием усиливающей звуковой аппаратуры. Расстояние от сцены до <адрес> составляет 50 метров, до жилого <адрес> – около 40 метров.

Проведены следующие измерения уровней шума:

- на придомовой территории по <адрес> при проведении концертной программы с использованием усиливающей звуковой аппаратуры;

- измерения фонового уровней шума на придомовой территории по <адрес>, в перерыве между номерами концертной программы;

- в квартире заявителя М. по <адрес> при проведении концертной программы с использованием усиливающей звуковой аппаратуры;

- измерения фонового уровней шума в квартире заявителя М. по <адрес> в перерыве между номерами концертной программы;

- в квартире заявителя П. по <адрес> при проведении концертной программы с использованием усиливающей звуковой аппаратуры;

- измерения фонового уровней шума в квартире заявителя П. по <адрес> в перерыве между номерами концертной программы;

- на придомовой территории по Коммунистическая, 49 при проведении концертной программы с использованием усиливающей звуковой аппаратуры;

- измерения фонового уровней шума на придомовой территории по <адрес> в перерыве между номерами концертной программы.

Согласно протоколу измерений от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»:

- в жилой комнате заявителя М. по <адрес> эквивалентный уровень шума фактически 56 дБА, при норме 40дБА, превышение на 16 дБА, максимальный уровень звука при норме 55дБА, фактически 59,2 дБА, превышение на 4,2 дБА;

- на прилегающей территории к жилому дому по <адрес>, со стороны концертной площадки эквивалентный уровень шума при норме 55дБА, фактически 76,6 дБА, превышение на 20,16 дБА, максимальный уровень звука при норме 70дБА, фактически 80,6 дБА, превышение на 10,6 дБА;

- в жилой комнате заявителя П. по <адрес> эквивалентный уровень шума при норме 40дБА, фактически 56,7 дБА, превышение на 16,7 дБА, максимальный уровень звука при норме 55дБА, фактически 61,5 дБА, превышение на 6,5 дБА;

- на прилегающей территории к жилому дому по <адрес>, со стороны концертной площадки эквивалентный уровень шума при норме 55дБА, фактически 70,5 дБА, привышение на 15,5 дБА, максимальный уровень звука при норме 70дБА, фактически 75,4 дБА, превышение на 5,4 дБА.

Фоновый уровень шума при проведении измерений превышает допустимые уровни шума, что является несоблюдением следующих обязательных требований п.7.2, п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В связи с этим, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> просит привлечь ООО «МОЛЛ» к административной ответственности по стать 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, ФИО2 протокол поддержали, пояснили, что инспекционный визит был организован по требованию Прокуратуры Республики Башкортостан, в связи с обращениями граждан об ухудшении условий проживания в жилых домах по адресу: <адрес>, от шума в ночное время от концертной деятельности на площадке «BOX-PARK@ Арт-квадрат, находящегося под управлением ООО «МОЛЛ». По результатам проверки и заключением эксперта установлено превышение уровней шума в ночное время от концертной деятельности на площадке, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим, просили привлечь ООО «МОЛЛ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель ООО «МОЛЛ» ФИО3, возражая против привлечения ООО «МОЛЛ» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, пояснил, что при составлении административного материала допущены процессуальные нарушения: осмотр и замеры проводились в отсутствие представителя ООО; в период приостановки инспекционного визита составляется итоговый акт инспекционного визита, который направляется в адрес ООО почтовой связью; затем направляется уведомление на составление протокола об административном правонарушении. ООО надлежащим образом не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Управлением неверно определен субъект правонарушения: не установлено, кто конкретно организовывал концерт; было ли разрешение на проведение мероприятий. По указанным основаниям, просил производство по административному делу прекратить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы проверки, суд приходит к следующему:

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Республики Башкортостан в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> было направлено требование № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «МОЛЛ», в связи с обращениями граждан по вопросу ухудшения условий проживания в жилых домах по адресу: <адрес> от шума в ночное время от концертной деятельности на площадке «BOX-PARK@ Арт-квадрата, находящегося под управлением ООО “МОЛЛ». Срок проверки был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

В рамках указанного поручения ДД.ММ.ГГГГ<адрес> выдано поручение в срок до ДД.ММ.ГГГГг. (экспертное задание) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о проведении экспертизы – инструментальные измерения уровней шума (характер шума, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, эквивалентный уровень звука, максимальный уровень звука) в жилой <адрес> жилого <адрес>, в жилой <адрес> и придомовой территории.

Перед экспертом были поставлены задачи:

- провести инструментальные измерения уровней шума;

- установить соответствие (несоответствие) уровней шума требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в адрес ООО «МОЛЛ» посредством электронного документооборота было направлено сообщение о проведении внеплановой выездной проверки в форме инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГг. для проведения измерений уровней шума по адресу: <адрес>. Также просили обеспечить присутствие законного представителя ООО «МОЛЛ».

Указанное сообщение было получено и прочитано.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> произведен осмотр двора многоквартирного жилого дома по <адрес> и <адрес>, а также измерения уровня шума. По итогам осмотра составлен протокол.

ДД.ММ.ГГГГг. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ходатайствовало перед Управлением Роспотребнадзор о продлении поручения в целях проведения измерений уровней шума, обработки результатов измерений, внесения результатов измерений в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора, проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов измерений, оформления и утверждении протокола испытаний (измерений) и экспертного заключения.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 №-ИВ срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия приостановлен на срок проведения обработки результатов измерений, оформления и утверждения протоколов испытаний с 19.07.2025г. до 22.07.2025г.

ДД.ММ.ГГГГг. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» составлено Протокол испытаний (измерений) № с составлением таблицы результатов испытаний уровня звукового давления в октавных полосах частот дБ.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «МОЛЛ» Управлением была направлена телеграмма с уведомлением о приглашении законного представителя для ознакомления с Актом проверки.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> составлен Акт инспекционного визита №-ИВ, по результатам которого установлено следующее:

На территории Арт-КВАДРАТ во дворе многоквартирных жилых домов по <адрес>, домов 49 и 49/1, домов по <адрес> и 6 расположена площадка «ВОХ-РАRK». На открытой площадке размещена сцена с навесом, где проходят концерты и различные массовые мероприятия.

Концертная площадка «ВОХ-РАRK» Арт-квадрата находится под управлением ООО «МОЛЛ».

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре прилегающей территории к жилым многоквартирным домам по адресу: <адрес>, на площадке«BOX-PARK@ Арт-квадрата, находящегося под управлением ООО «МОЛЛ», на оборудованной сцене проводилась концертная программа с использованием усиливающей звуковой аппаратуры.

Расстояние от сцены до жилого <адрес> составляет около 50 м, до жилого <адрес> – около 40 м.

Проведены следующие измерения уровней шума:

- измерения фонового уровней шума в квартире заявителя М. по <адрес> в перерыве между номерами концертной программы.

Согласно протоколу измерений от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»:

-на прилегающей территории к жилому дому по <адрес>, со стороны концертной площадки эквивалентный уровень шума при норме 55дБА, фактически 76,6 дБА, привышение на 20,16 дБА, максимальный уровень звука при норме 70дБА, фактически 80,6 дБА, превышение на 10,6 дБА.

- в жилой комнате заявителя П. по <адрес> эквивалентный уровень шума при норме 40дБА, фактически 56,7 дБА, привышение на 16,7 дБА, максимальный уровень звука при норме 55дБА, фактически 61,5 дБА, превышение на 6,5 дБА.

Фоновый уровень шума при проведении измерений не превышает допустимые уровни шума.

Таким образом приведенными доказательствами установлено, что при организации концертной деятельности на площадке «BOX-PARK» Арт-квадрата ООО "Молл", уровни шума в жилых комнатах домов по <адрес> карима, <адрес>, а также на прилегающей к жилым домам территории со стороны концертной площадки превышают предельные допустимые значения п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 таблица 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При выполнении отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, то индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, превышение уровней шума в ночное время от концертной деятельности на площадке «BOX-PARK@ Арт-квадрата, находящего под управлением ООО «МОЛЛ» по адресу: по адресу: <адрес>,создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Ответственным за выявленные нарушения является ООО «МОЛЛ» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 450077, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Г. УФА, УЛ. ЧЕРНЫШЕВСКОГО, Д. <адрес>, ПОМЕЩ. 8, осуществляющее концертную деятельность на площадке «BOX-PARK@ Арт-квадрата, находящего под управлением ООО «МОЛЛ», обладающее организационными и распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при эксплуатации концертной площадки «BOX-PARK@ Арт-квадрата, находящегося под управлением ООО «МОЛЛ» установлен и он доказан следующим:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- выпиской о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГг. №-ИВ;

- поручением (экспертным заданием) № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГг.;

-протоколом испытаний (измерений) от ДД.ММ.ГГГГг. №;

- Актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГг.;

- предписанием Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., которым Управление обязано ООО «МОЛЛ» провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по исключению превышения уровней шума на придомовых территориях жилых домов по <адрес> от концерной деятельности, осуществляемой на площадке «BOX-PARK@ Арт-квадрата;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия ООО «МОЛЛ» следует квалифицировать по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, проживающих в <адрес> и жилом <адрес>, суд считает необходимым назначить ООО «МОЛЛ» административное наказание с учетом характера совершенного правонарушения, также с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации концертной площадки, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «МОЛЛ» (ОГРН: <***>), юридический адрес: <адрес>, помещение 8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации концертной площадки сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с даты фактического приостановления деятельности.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на РОСП по <адрес> УФССП России по Республики Башкортостан (адрес: <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Р.Хасанова