Дело № 2а-259/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 12 июля 2022 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

при секретаре Барановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указав, что прокуратурой Еланского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон), информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 4 Закона, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации: граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

Согласно п. 5 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, и членов их семей на официальном сайте администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 29.07.2020 №40, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения лицом, представляющим сведения, должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находятся на официальном сайте и ежегодно обновляются в течение четырнадцати рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи таких сведений.

В силу п. 2 Положения о предоставлении лицами, поступающими на работу, на должность руководителя муниципального учреждения Терновского сельского поселения Еланского муниципального района, в также руководителями муниципальных учреждений Терновского сельского поселения Еланского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области 12.01.2015 № 1, указанные сведения предоставляются в срок до 30.04.2022.

Таким образом, срок размещения указанных сведений на официальном сайте – до 25.05.2022.

Между тем, в нарушение указанных требований, по состоянию на 21.06.2022 указанные сведения на официальном сайте администрации поселения http://ternovskoe-sp.ru не размещены.

Выявленные нарушения противоречат требованиям Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за 2021 год и возложить на администрацию Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за 2021 год.

В судебном заседании заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецов М.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив заявление о признании иска, согласно которого исковые требования признает. Статьи 46 и 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Кузнецова М.С., исследовав материалы дела, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания административного иска административным ответчиком не имеется, поскольку признание административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а так же учитывая, что признание административного иска было подтверждено заявлением, в котором административный ответчик указывает на то, что ему понятны последствия признания административного иска, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание административного искового заявления прокурора Еланского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по не размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, административным ответчиком Администрацией Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за 2021 год.

Возложить на администрацию Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте администрации Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, перечисленных в п. 1.2, 3.1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья: подпись