Дело № 2-1-2923/2025

64RS0042-01-2025-002575-41

Решение

именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при помощнике ФИО3, с участием представителей истца ФИО7, ФИО8, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным и дополненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее – ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж.

Требования мотивирует тем, что истец является получателем пенсии по старости с 31.08.2024 г.. Суммарный размер страховой пенсии составляет 15765 руб. 37 коп.. Продолжительность учтенного страхового стажа – 25 лет 1 месяц 3 дня. Считает, что в страховой стаж необоснованно не включены периоды работы на Украине, в связи с чем истец обратилась к ОСФР с запросом о включении периодов работы в страховой стаж. 01.04.2025 года был получен отказ СФР о включении периодов работы: 01.01.1991 -28.07.1992гг., 26.10.1992-29.10.1998гг., 19.02.2001-15.08.2002гг., с 17.08.1998г. по 15.10.1999г., с 20.10.1999г. по 22.05.2000г. в трудовой стаж.

В качестве основания не включения периодов 01.01.1991-28.07.1992гг., 26.10.1992-29.10.1998гг., 19.02.2001-15.08.2002гг. в трудовой стаж СФР указывает, что на Истца не распространяется действие Закона №17-ФЗ, так как Истец до дня принятия ДНР в Российскую Федерацию постоянно не проживал на территории ДНР и выехал за пределы данной территории в Российскую Федерацию ранее, чем в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года.

Однако, 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 10 которого предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (далее Соглашение СНГ от 13.03.1992г.).

Соглашение СНГ от 13.03.1992г. заключалось между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подведению сведений, содержащихся в иных, представляемых для целей установления пенсии.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023г. прекращено действие документа в

отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе, с Украиной.

Другого соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не заключалось, и в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины в периоды 01.01.1991-28.07.1992гг., 26.10.1992-29.10.1998гг., 19.02.2001-15.08.2002гг., то есть в период действия Соглашения СНГ, для оценки пенсионных прав истца должно применяться Соглашение СНГ от 13.03.1992г.

В соответствии со статьей 1 Соглашения СНГ от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашением СНГ от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения СНГ от 13.03.1992г. берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ от 13.03.1992г.).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

То обстоятельство, что документы по личному составу, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы, положения об учреждении, иные документы, подтверждающие работу' истца на территории Украины, у истца отсутствуют ввиду невозможности их получения в связи с осуществлением на территории Украины СВО и отсутствием почтового сообщения, не может ограничивать право истца на включение соответствующего периода в ее специальный стаж. Данный период работы подтвержден записями в (рудовой книжке, оформленной в установленном законом порядке.

Согласно Информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 апреля 2022 г. “О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территории ДНР. ЛНР и Украины"Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством РФ в случае их постоянного проживания на территории РФ.

Также не согласен с мотивом не включения с трудовой стаж спорных периодов работы в связи с нарушением заполнения трудовой книжки, полагает, что они не основаны на законе.

С учетом уточенного иска просит возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области включить в страховой стаж Истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

28.03.1988 - 28.07.1992 - НОВОАЗОВСКАЯ РАЙСАНЭПИДСТАНЦИЯ в должности помощник по гигиене труда;

26.10.1992 - 29.10.1998- КОЛХОЗ МАЯК - в должности санпропускник, с 25.12.1992 года- в КСП «Маяк» в должности санпропускник.

- 15.10.1999 - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО САНТЕХПРОМ.

- 22.05.2000 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛОЛА».

19.02.2001 - 31.12.2001 - ОАО МАРИУПОЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ - в должности рабочей на ручных работах агротехника 3 в ОАО «ММК им.Ильича», с 19.02.2001г. в должности сторожа строительной бригады 3. Согласно записи в трудовой книжке 29.01.2002г. переведена свиноводом в с. Щербак.

Просит обязать ОСФР по Саратовской области произвести перерасчет пенсии истца с 31.08.2024 г., то есть с момента ее назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представители истца ФИО5, ФИО6 иск поддержали по изложенным в нем основаниям с учетом его уточнения.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения по изложенным в них основаниям, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), Федеральный закон от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на страховую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ст. ст. 1, 4, 11 Федерального закона №400-ФЗ, ст. ст. 7, 29 Федерального закона № 167-ФЗ).

Страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (с учетом переходных положений закона) может быть назначена мужчине ДД.ММ.ГГГГ года рождения не ранее возраста 63 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (ИПК).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, установленной в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

При установлении пенсии продолжительность общего трудового и страхового стажа ФИО1 определена без учета спорных периодов работы, в том числе:

с 01.01.1991 по 28.07.1992 в Новоазовской райсанэпидстанции (Донецкая область);

с 26.10.1992 по 29.10.1998 в колхозе «Маяк» (Донецкая область);

с 19.02.2001 по 15.08.2002 в ОАО «ММК им. Ильича» (Донецкая область

Как следует из сведений архивный отдел Администрации городского округа Мариуполь документы по личному составу по предприятиям: ФИО2 райсанэпидстанция, ОАО «Сантехпром», ООО «Лола» /так в запросе/, на хранение не поступали. Подтвердить факт работы ФИО1 (ФИО10, ФИО11) ФИО1 на данных предприятиях не представляется возможным.

Представлена архивная справка в отношении ФИО1 (Цурупв) М.В. о том, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ в коллективном сельхозпредприятии «Маяк»

Представлена архивная справка администрацией ФИО2 муниципального округа о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ФИО2 райсанэпидстанции (Донецкая область);

В качестве основания не включения периодов с 01.01.1991 по 28.07.1992 в Новоазовской райсанэпидстанции (Донецкая область); с 26.10.1992 по 29.10.1998 в колхозе «Маяк» (Донецкая область); с 19.02.2001 по 15.08.2002 в ОАО «ММК им. Ильича» (Донецкая область в трудовой стаж ОСФР указывает, что на истца не распространяется действие Закона №17-ФЗ, так как Истец до дня принятия ДНР в Российскую Федерацию постоянно не проживала на территории ДНР и выехала за пределы данной территории в Российскую Федерацию ранее, чем в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года.

Согласно справке о назначенных пенсиях ФИО1 включены периоды работы в том числе с 28.03.1988 г. по 31.12.1990 год.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска в части включения в страховой стаж истца период работы в НОВОАЗОВСКАЯ РАЙСАНЭПИДСТАНЦИЯ в должности помощник по гигиене труда с 28.03.1988 г. По 31.12.1990 г. не имеется.

Рассматривая доводы истца о включении ему в страховой стаж для назначении пенсии по старости иных спорных периодов работы на территории Украины, суд исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора.

01.01.2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности с территории Украины, на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ — для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 г. (последний отчетный год до распада СССР).

Ранее ст. 1 Соглашения СНГ предусматривала осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей по законодательству государства, на территории которого они проживают. Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР в период действия Соглашения СНГ были урегулированы Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 №99р. Положения указанного документа предусматривали при определении права на трудовую пенсию по старости, для лиц, прибывших из государств - участников Соглашения СНГ, учет трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливались в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с чем в настоящее время ОСФР имеет законные основания для включения в стаж на территории Республики Украина только периодов до 01.01.1991 года.

Ввиду вышеизложенного, у ОСФР по Саратовской области не имелось оснований для включения истцу спорных периодов работы на территории Украины, заявленных в уточненном исковом заявлении: 01.01.1991 - 28.07.1992 - НОВОАЗОВСКАЯ РАЙСАНЭПИДСТАНЦИЯ в должности помощник по гигиене труда; 26.10.1992 - 29.10.1998- КОЛХОЗ МАЯК - в должности санпропускник, с 25.12.1992 года- в КСП «Маяк» в должности санпропускник; - 15.10.1999 - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО САНТЕХПРОМ; - 22.05.2000 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛОЛА»; 19.02.2001 - 31.12.2001 - ОАО МАРИУПОЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ - в должности рабочей на ручных работах агротехника 3 в ОАО «ММК им.Ильича», с 19.02.2001г. в должности сторожа строительной бригады 3. Согласно записи в трудовой книжке 29.01.2002г. переведена свиноводом в с. Щербак.

Доводы истца о том, что в силу принятого 13.12.2024 г. Федерального закона №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, просеивающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, просеивающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», пункт 1 статьи 2 которого предусматривает включение в страховой (трудовой) стаж граждан периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, суд может зачесть истцу спорные периоды работы в страховой стаж, суд отклоняет, поскольку они связаны с неправильным толкованием норм материального права, данный пункт указанной статьи вступает в силу только с 01.07.2025 г., при учете пенсионных прав истца при рассмотрении его заявлений ответчиком не мог быть учтен.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 02.07.2025 г.

Председательствующий

Верно

Судья Т.В.Волкова