11RS0002-02-2022-000635-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2022 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-619/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми. В обоснование заявленных требований указал, что с октября 2004 по январь 2006, с декабря 2021 по февраль 2022 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в камерах в ненадлежащих условиях: отсутствовало горячее водоснабжение. Просит взыскать в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле качестве административных ответчиков в соответствии со ст.41 КАС РФ привлечены ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Административный истец, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми соответствовали нормативным требованиям, законные права и интересы истца не нарушались, трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском ФИО1 за период с 04.10.2004 по 19.01.2006 пропустил.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 04.01.2004 по 19.01.2006; с 01.12.2021 по 15.02.2022.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приведенные положения ст.12.1 УИК РФ и ст.227.1 КАС РФ введены Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до принятия которого в Российской Федерации существовали внутригосударственные средства защиты прав лиц, содержащихся под стражей, в исправительном учреждении, полагающих условия такого содержания не отвечающими установленным законом требованиям.

Процессуальная процедура рассмотрения таких требований была последовательно реализована в положениях главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а с 15.09.2015- Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ч.1 ст.218 КАС РФ), и в связи с введением в действие Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ не претерпела изменений. Способом защиты прав потерпевших от ненадлежащих условий содержания в исправительном упреждении на получение соответствующей денежной компенсации до 27.01.2020 являлось, в частности, предъявления требования о возмещении вреда по основаниям, предусмотренным ст.ст.151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2021 № 88а-13670/2021, от 12.05.2021 №88а-7120/2021, определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 № 88а-22554/2021 и др.).

Истец обратился в суд с иском 11.04.2022 (штамп на конверте о поступлении письма в отдел специального учета ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и направлении его 12.04.2022 штамп на конверте почтового отправления), оспаривая действия СИЗО-3 за период октября 2004 по январь 2006, с декабря 2021 по февраль 2022.

Административные ответчики факт нарушения прав истца оспаривали, заявив о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании истец подтвердил, что в 2015 году освободился из мест лишения свободы, после чего до 2021 года в местах лишения свободы не находился.

Оснований для признания указанных истцом нарушений длящимися за период с 04.01.2004 по 19.01.2006 не имеется.

Трехмесячный срок на обращение в суд с данным иском как в соответствии с ранее действовавшими нормами ГПК РФ (ч.1 ст.256), так и нормами КАС РФ (ч.1, ч.1.1 ст.219) для обжалования в суд действий ответчиков за период с 04.01.2004 по 19.01.2006 истек.

В п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с данным иском суду не представлено. Данных о наличии объективных препятствий к своевременной реализации истцом права на обращение в суд не имеется. Ссылки ФИО1 в судебном заседании на то, что он обратился в суд с настоящим иском, поскольку только сейчас проявились негативные последствия отсутствия горячего водоснабжения в 2004-2006 годах (проблемы с кожей) несостоятельны. Наличие у ФИО1 указанного им расстройства здоровья, его обусловленность отсутствием горячего водоснабжения в камерах (причинно-следственная связь с действиями (бездействием) ответчиков в спорный период) доказательствами не подтверждены. О причинении вреда здоровью действиями (бездействием) ответчиков ФИО1 в иске не заявлял, на указанные обстоятельства не ссылался, о возмещении вреда здоровью не просил.

Оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с данным иском за период с 04.01.2004 по 19.01.2006 не имеется.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку истец пропустил срок на обращение в суд для защиты нарушенных прав по периоду содержания в СИЗО-3 с 04.01.2004 по 19.01.2006 основания для восстановления срока отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Срок на обращение в суд с административным иском за период с 01.12.2021 по 15.02.2022 ФИО1 соблюден, что ответчиками не оспаривалось.

Из материалов дела следует, что в этот период истец содержался с 01.12.2021 по 02.12.2021- в камере №2; 02.12.2021 по 15.12.202- №104; с 15.12.2021 по 13.01.2022- №217; с 13.01.2022 по 15.02.2022- №12.

ФИО1 содержался под стражей в СИЗО-3 с 01.12.2021, осужден приговором суда 13.01.2022, извещение о вступлении приговора в законную силу поступило в СИЗО-3 11.02.2022, 15.02.2022 убыл для отбывания наказания в ИК-19.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого: вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

Условия содержания обвиняемых (подозреваемых) регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, осужденные содержатся в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.

В силу ч.1 ст.15 указанного Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч.1 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

На основании ч.2 ст.10 указанного Кодекса при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах СИЗО-3, суд приходит к следующему.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 камеры СИЗО оборудуются, в частности, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Наличие указанного оборудования административный истец не оспаривал.

В соответствии с п.43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Вместе с тем административными ответчиками не оспаривалось, что период содержания ФИО1 в указанных камерах СИЗО-3 горячее водоснабжение отсутствовало, водонагревательные приборы установлены не были.

Из разъяснений в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Согласно п.20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-.85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п.20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Здание ФКУ СИЗО-3 УФСИН Росси по Республике Коми спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривавшими такого рода требований к обеспеченности горячим водоснабжением.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Посещение душа один раз в семь дней, как установлено пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, наличие возможности приобрести электрический кипятильник либо получить по требованию горячую воду для стирки и гигиенических целей не может обеспечить содержащемуся в учреждении лицу поддержание личной гигиены в удовлетворительной степени, что нарушает права ФИО1 и дает основания для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3.

В силу ч.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Установив факт нарушений условий содержания административного истца в учреждении ФСИН России, суд с учетом обстоятельств, при которых допущено нарушение, его характера, продолжительности, отсутствии значимых последствий, определяет размер взыскиваемой компенсации в 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах №2, №104, №217, №12 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период содержания ФИО1 с 01.12.2021 по 15.02.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 рублей с перечислением денежных средств по реквизитам банковского счета.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий Н.Г. Старовойтова