Дело № 2а-3704/2025
УИД: 59RS0006-02-2025-003381-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года город Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Бикаевой Г.А.,
при секретаре судебного заседания Бисеровой К.С.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2
представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, начальнику филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителю начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании неправомерными действий, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованием (с учетом уточнений) о признании неправомерными действий инспектора филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 по изменению периодичности явки осужденного ФИО1 на регистрацию с назначением конкретного дня явки каждого месяца и посещения ФИО1 с работниками ФССП;
действий начальника филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 по изменению периодичности явки осужденного ФИО1 на регистрацию с назначением конкретного дня явки каждого месяца и обвинения ФИО1 в нарушении срока явки на регистрацию;
возложении обязанностей на инспектора филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и свобод неправомерно осужденного гражданина РФ, ветерана труда Пермского края ФИО1 при регистрации в специализированном органе филиале по Орджоникидзевскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю;
обязать инспектора филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 официально зарегистрировать поданное ФИО1 в филиал по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю заявление о преступлении и направить его вышестоящим руководителям ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю для принятия мер по защите гражданских прав и свобод и потребительских прав неправомерно осужденного гражданина РФ, ветерана труда Пермского края ФИО1;
обязать начальника филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и свобод неправомерно осужденного гражданина РФ, ветерана труда Пермского края ФИО1 при регистрации в специализированном органе филиале по Орджоникидзевскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю;
обязать начальника филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 официально зарегистрировать поданное ФИО1 в филиал по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю заявление о преступлении и направить его вышестоящим руководителям ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, а также обязать направить заявление о преступлении в соответствующие государственные органы Российской Федерации, контролирующие деятельность следственных, прокурорских, судебных инстанций, в Федеральную службу безопасности РФ, Следственный комитет РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел, Квалификационную коллегию судей РФ, Прокурору РФ, Президенту Российской Федерации;
обязать начальника филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 официально сообщить гражданину РФ, ветерану труда Пермского края ФИО1 о принятых решениях по его заявлению о преступлении и регистрации заявления о преступлении.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО2 неправомерно изменила периодичность явки осужденного ФИО1, установленную приговором Свердловского районного суда г. Перми от (дата), согласно которого установлена периодичность явки – ежемесячно, то есть осужденному предоставлена возможность являться к инспектору в любой день месяца. Административный ответчик ФИО2 назначила конкретный день месяца, тем самым ограничила права и свободы осужденного, предоставив себе возможность предъявлять неправомерно к осужденному санкции, претензии, наказания, осуществлять принудительные приводы, обращения в суд для изменения трехлетнего срока регистрации в специализированном государственном органе. Конкретную дату явки указала на отдельном листке, с нечетким указанием даты, другие требования официально не сообщала, попросила расписаться на незаполненных документах, поскольку у нее был обеденный перерыв, сообщила, что заполнит их после обеденного перерыва без его участия. Никаких официальных документов не выдала, в том числе ни одной копии документов, которые им были подписаны при явке в инспекцию. В тот же день, 5 сентября вручила ему повестку на 2 октября. В первый день регистрации он (административный истец) сообщил административному ответчику ФИО2, что привлечен к уголовной ответственности незаконно и необоснованно, поскольку не совершал никаких правонарушений и преступлений с хищением автомобиля FordTourneoCustom, также сообщил, что ГУФСИН и ФССП используются судебными инстанциями для исполнения незаконного и необоснованного приговора и апелляционного определения, следственного обвинения (утвержденного прокурором Орджоникидзевского района г. Перми), решения Ленинского районного суда г. Перми от (дата) неправомерно, в отношении него совершается преступление. Административный ответчик ФИО2 его устное сообщение не зарегистрировала, 5 сентября приняла от него письменное заявление о преступлении, не указав входящий номер. 27 сентября административный ответчик ФИО2 явилась домой к административному истцу совместно с судебными приставами-исполнителями, один из которых вручил ему под роспись незаполненное извещение и какое-то официальное требование, связанное со специальной военной операцией. Действия административного ответчика ФИО2 считает неправомерными, поскольку причину поседения последняя не сообщила.
Административный ответчик ФИО4 принял от административного ответчика ФИО2 официальную информацию о нарушении осужденным ФИО1 и направил официальное заявление в Орджоникидзевский районный суд г. Перми с требованиями ужесточения длительности ежемесячной регистрации в специализированном государственном органе. Административный ответчик ФИО2 сообщила административному истцу, что рассмотрения заявления назначено Орджоникидзевским районным судом г. Перми, по адресу: <АДРЕС>, на 2 октября в 09:30 часов. Считает, что административный ответчик ФИО4 принял решение по отношению к неправомерно осужденному ФИО1 о направлении заявления в Орджоникидзевский районный суд г. Перми неправомерно, без учета нарушений, допущенных административным ответчиком ФИО2 по отношению к неправомерно осужденному ФИО1 Данное решение административным ответчиком ФИО1 принято без первичного предупреждения ФИО1, без проверки действительности совершения нарушения, без проверки и установления фактических причин нарушения явки на регистрацию в инспекцию, без разъяснения ФИО1 в чем заключается совершенное им нарушение; без назначения проверки заявления ФИО1 о преступлении, без его регистрации, без сообщения вышестоящему руководству ГУФИН России и его направления в соответствующие государственные органы Российской Федерации, контролирующие деятельность следственных, прокурорских, судей судебных инстанций, в Федеральную службу безопасности РФ, Следственный комитет РФ, Квалификационную коллегию судей РФ, Министерства внутренних дел РФ, Президенту РФ, а также без уведомления ФИО1 о принятых решениях по заявлению о преступлении и регистрации заявления о преступлении; предусмотренный законодательством РФ трехдневный срок реагирования (регистрации) на заявление о преступлении не исполнил.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные административному исковому заявлению. Пояснил, что незаконность действий административных ответчиков выражается в том, что в приговоре суда периодичность явки на регистрацию не установлена, при этом административными ответчиками установлен конкретный день явки на регистрацию. Кроме того, одного дня явки в месяц для регистрации недостаточно, считает, что может являться на регистрацию в любой день месяца, в связи с установлением конкретного дня явки на регистрацию нарушаются его права и законные интересы.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, доводы, изложенные в письменных возражениях поддержала в полном объеме. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, с заявленными требованиями не согласен, в удовлетворении требований просил отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 40-41).
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, дала пояснения аналогичные письменным возражениям. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела,суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам административный истец обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Свердловского районного суда г. Перми от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <.....> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года. На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, ежемесячно являться на регистрацию в специализированный государственный орган, с периодичностью установленным данным органом (л.д. 51-57).
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от (дата) приговор Свердловского районного суда г. Перми от (дата) в отношении ФИО1 изменен. Исковые требования ООО «Альфа-Гарант» удовлетворены частично, с ФИО1 в пользу ООО «Альфа-Гарант» взыскано 2246346 рублей в счет возмещения имущественного вреда. В остальной части этот же приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы представителя потерпевшего – адвоката Тарасова В.Н., адвоката Нечаевой Н.В. в защиту осужденного ФИО1, осужденного ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 93-106).
Копия приговора Свердловского районного суда г. Перми от (дата) в отношении ФИО1 получена и принята к исполнению филиалом по Орджоникидзевскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН по Пермскому краю (дата), что подтверждается извещением, адресованным в Свердловский районный суд г. Перми (л.д. 108).
ФИО1 поставлен на учет в филиал по Орджоникидзевскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН по Пермскому краю (дата), что подтверждается сообщением, адресованным начальнику ОП № 5 (дислокация по Орджоникидзевскому району) Управления МВД России по г. Перми (л.д. 109).
(дата) ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями испытательного срока, отобрана подписка о надлежащем поведении в период испытательного срока, установлены дни явки на регистрацию – первый рабочий четверг каждого месяца, разъяснены обязанности, установленные судом, предупрежден об ответственности за нарушение обязанностей, возложенных судом, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1 в соответствующих документах, в том числе: анкетой, подписка, памятка условно осужденному с испытательным сроком, регистрационный лист на условно осужденного, имеющего обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации (л.д. 115, 118, 119).
Как следует из регистрационного листа, ФИО1 установлены дни явки на регистрацию - первый рабочий четверг месяца, дата начала регистрации ФИО1 назначена – (дата), с чем ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1 (дата) (первый рабочий четверг месяца) ФИО1 не явился на регистрацию без уважительных причин, о чем в регистрационном листе сделана соответствующая отметка (л.д. 123).
Из объяснения ФИО1 от (дата) следует, что не явился для регистрации в установленный день (дата) без установленных причин, так как перепутал и думал, что нужно явиться (дата); готов был приехать в инспекцию, когда мне позвонил инспектор, но уже было 20:00 часов и инспекция не работала; вину признаю частично; так же у меня было плохое самочувствие, в больнице не был (л.д. 125).
(дата) за допущенное нарушение ФИО1 вынесено предупреждение об отмене условного осуждения (л.д. 126).
Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) представление начальника филиала по Орджоникидзевскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении ФИО1 удовлетворено. ФИО1 продлен испытательный срок, назначенный по приговору Свердловского районного суда г. Перми от (дата) (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от (дата)) на 1 месяц, установлен его общий срок продолжительностью 3 года 1 месяц, с сохранением ранее вмененных ему приговором обязанностей.Дополнено возложением на ФИО1 приговором Свердловского районного суда г. Перми от (дата) (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от (дата)) обязанности, дополнительной обязанностью – в течение 3 месяцев со дня вступления постановления суда в законную силу пройти консультацию у психолога ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 128-129).
В силу ст. 73 УК РФ при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора (часть 3).
Суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомленияспециализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Суд может возложить на условно осужденного исполнение идругихобязанностей, способствующих его исправлению (часть 5).
Контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (часть 6).
В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного,можетотменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности (часть 7).
В соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонился от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности, суд по представлению органа, указанного вчасти первойнастоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.
Согласно ст. 187 УИК РФ контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей (часть 1).
Впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел (часть 2).
На основании ст. 188 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей (часть 1).
Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу (часть 4).
В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальныемероприятияпо установлению его места нахождения и причин уклонения (часть 5).
Если периодичность явки условно осужденного для регистрации не была определена судом, то указанная периодичность, а также дни явки условно осужденного устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией (часть 6).
Статьей 190 УИК РФ установлена ответственность условно осужденных. При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонении от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы или иным способом либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменнойформео возможности отмены условного осуждения. Уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, признается также невозмещение такого вреда по неуважительным причинам (часть 1).
В случае неисполнения условно осужденным указанных вчасти четвертой статьи 188настоящего Кодекса требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части вносит в суд соответствующеепредставление. Информация об имеющейся у условно осужденного задолженности по исполнительным документам о возмещении вреда, причиненного преступлением, может представляться потерпевшим в уголовно-исполнительную инспекцию или командованию воинской части (часть 2).
При наличии достаточных оснований уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части в суд направляетсяпредставлениео продлении испытательного срока (часть 3).
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 года № 729 утверждено Положение об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности (далее – Положение).
Уголовно-исполнительные инспекции (далее именуются - инспекции) являются учреждениями, исполняющими в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста (пункт 1).
Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением (пункт 2).
Порядок создания инспекций как учреждений уголовно-исполнительной системы и определения их организационно-правового статуса устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации (пункт 3).
Пунктом 4 Положения установлены основные задачи инспекций:
а) исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;
б) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;
б(1)) контроль за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
в) предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях;
г) иные задачи, возложенные на инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В своей работе инспекции взаимодействуют с подразделениями органов внутренних дел, администрацией предприятий, учреждений и организаций (далее именуются - организации), в которых работают осужденные, органами местного самоуправления, прокуратуры, судами и общественными объединениями (пункт 5).
В силу п. 7 Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации на инспекции возлагаются следующие основные обязанности:
а) ведение учета осужденных, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста;
б) разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
б(1)) разъяснение лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, условий исполнения указанной меры пресечения;
в) организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;
г) согласование с органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными;
д) согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы;
е) контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;
ж) согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;
з) проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;
и) внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний, а также представлений об изменении подозреваемым или обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста;
к) выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;
л) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока;
м) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.
В соответствии с п. 8 Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации инспекции имеют право:
а) вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания;
а(1)) вызывать лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, для разъяснения условий исполнения указанной меры пресечения, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, и причин нарушения условий исполнения данной меры пресечения;
б) выносить постановления об установлении обязанности для осужденных к исправительным работам до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации;
в) посещать осужденных, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, по месту их нахождения, включая место жительства и работы, с целью контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов;
г) выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;
д) проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
е) контролировать правильность и своевременность перечисления финансовых средств в соответствующий бюджет администрациями организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, и привлекать к осуществлению контроля финансовые и налоговые органы;
ж) запрашивать от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени;
з) обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и организации для решения вопросов, связанных с исполнением наказаний или меры пресечения в виде домашнего ареста;
и) выдавать разрешения осужденным к исправительным работам на увольнение с работы по собственному желанию в период отбывания наказания;
к) применять предусмотренные законом меры поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы;
л) в установленном порядке использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы и контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Приказом Минюста России от 20 мая 2009 года № 142 утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (далее – Инструкция).
Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено (пункт 1).
Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и настоящей Инструкцией (пункт 2).
Инспекции анализируют работу при исполнении наказаний и осуществлении контроля за поведением осужденных, готовят в соответствии с актами Минюста России, ФСИН России статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие документы для территориальных органов ФСИН России (пункт 3).
Инспекции рассматривают заявления, жалобы и другие обращения осужденных и граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 4).
Постановка осужденных, указанных в пункте 1 Инструкции, на учет осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу (пункт 7).
В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (приложение N 8), учета осужденных к обязательным работам (приложение N 17), учета осужденных к исправительным работам (приложение N 26), учета условно осужденных (приложение N 39), учета осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено (приложение N 44) (пункт 11).
День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции (пункт 12).
В день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело (приложение N 3), заполняется по видам наказания учетная карточка (приложения N 9, 18, 27, 40, 45). Номера личного дела, учетной карточки должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных (пункт 16).
При постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность. Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет (пункт 20).
В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой:
проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету (приложение N 6), в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения;
осуществляет дактилоскопирование осужденного;
выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.) (пункт 21).
В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:
порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение;
последствия совершения повторного преступления;
условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости;
права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.) (пункт 22).
По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания - подписка (приложения N 10, 19, 28, 41, 46) и ему выдается памятка (приложения N 11, 20, 29, 42, 47) в соответствии с видом назначенного наказания (пункт 24).
Инспекция осуществляет контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока по месту его жительства (пункт 110).
Инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, осуществляет постановку осужденного на учет в порядке, установленном главой II настоящей Инструкции (пункт 111).
Инспекция в отношении осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию на регистрацию, но периодичность явки определена не была, устанавливает указанную периодичность и дни явки и заводит регистрационный лист (приложение N 37) (пункт 116).
При явке на регистрацию инспекция проводит с осужденным беседу профилактического характера, о чем составляется справка (пункт 117).
При неявке условно осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление (приложение N 38). При необходимости направляет его копию в орган внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного (пункт 121).
В целях обеспечения исправления и действенного контроля за поведением осужденного инспекция вправе внести в суд представление (приложение N 25) о возложении на него дополнительных обязанностей (пункт 123).
При уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция вызывает либо посещает осужденного по месту жительства, проводит с ним профилактическую беседу (пункт 124).
Не позднее трех рабочих дней с момента установления указанных фактов выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения (приложение N 43). Предупреждение объявляется осужденному под роспись (пункт 125).
При наличии достаточных оснований инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) направляет в суд представление (приложение N 25) о продлении испытательного срока не более чем на один год (пункт 126).
Исходя из приведенного правового регулирования, судом установлено, что поскольку периодичностьявкидля регистрации не была определена судом при постановлении приговора в отношении ФИО1 (дата), уголовно-исполнительной инспекцией в ходе исполнения приговора суда, действуя в строгом соответствии с законом и приговором суда от (дата), установлена периодичность, а также деньявкиусловно осужденному ФИО1 для его регистрации, заведен регистрационный лист, в котором указан деньявкиосужденного ФИО1 нарегистрацию: первый рабочий четверг каждого месяца.
Таким образом, возлагая на осужденного обязанность, ежемесячно являтьсянарегистрацию в специализированный государственный орган, с периодичностью установленным данным органом, суд, тем самым, счел данную обязанность способствующей исправлению осужденного. Приговор вступил в законную силу, в связи, с чем не подлежит обсуждению и постановке под сомнение, следовательно, данный приговор подлежит исполнению, а осужденный, исполняя приговор и являясь к инспектору в строго установленное время, обязан своим поведением показать свое исправление, как это указано в ст. 73 УК РФ.
Судом установлено, что административные ответчики действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий и права, свобод и законные интересов административного истца как условно осужденного не нарушали, в связи, с чем в удовлетворении требований о признании неправомерными действий административных ответчиков по изменению периодичности явки осужденного ФИО1 на регистрацию с назначением конкретного дня явки каждого месяца и посещения следует отказать.
Поскольку неправомерные действия административных ответчиков, по изменению периодичности явки осужденного ФИО1 на регистрацию с назначением конкретного дня явки каждого месяца и посещения судом не установлены, требования о возложении обязанностей устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца удовлетворению не подлежат.
Кроме того, (дата) ФИО1 в адрес начальника филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 обратился с заявлением о преступлении, согласно которого просил принять заявление о преступлении государственными следственными и судебными органами; направить заявление о преступлении Председателю Следственного Комитета РФ, Прокурору РФ, в Квалификационную коллегию судей РФ, Президенту РФ Путину В.В. для обеспечения защиты потребительских, гражданских и конституционных прав ФИО1; принять меры по предотвращению судебными инстанциями использования ФССП и ФСИН РФ (л.д. 28).
В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ст. ст. 2, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2).
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (статья 8).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (статья 9).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (статья 10).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12).
Приказом Минюста России от 11 июля 2006 года № 250 утверждена Инструкция о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях.
Согласно п. 2 сообщения о преступлениях и происшествиях принимаются в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) круглосуточно старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, дежурными помощниками начальника учреждения, дежурными помощниками начальника колонии, дежурными помощниками начальника больницы, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их заместителями). В рабочее время допускается осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях и другими сотрудниками, специально уполномоченными на осуществление этих функций. Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам.
В силу п. 6 сообщения о преступлениях и происшествиях, поступившие в канцелярию (секретариат) учреждений и органов УИС по почте, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации сообщения дежурным по учреждению или органу УИС и принимает решение о его проверке. Передача таких сообщений для проверки и исполнения без регистрации дежурным по учреждению или органу УИС категорически запрещается.
Пунктом 12 установлено, что 12 регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится в дежурных частях учреждений и органов УИС незамедлительно. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.д.), регистрация такого сообщения может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.
В соответствии с п. 14 регистрационные книги и журналы заводятся и хранятся в дежурной части учреждения и органа УИС. Им присваивается регистрационный номер по канцелярии. Заполнение их производится дежурным по учреждению или органу УИС, которые регистрируют в соответствии с требованиями настоящей Инструкции всю поступающую информацию о преступлениях и происшествиях и в дальнейшем при наличии оснований делают записи о ее разрешении. Другим сотрудникам УИС делать записи в регистрационных книгах и журналах запрещается.
Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, орган дознания, дознаватель, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) или постановление о передаче сообщения в суд (приложение 11 к ст. 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 31).
Как следует из заявления ФИО1 о преступлении, заявление было принято инспектором ФИО2 (дата), впоследствии перенаправлено в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, которым (дата) заявление ФИО1 было рассмотрено и подготовлен письменный ответ (оборот л.д. 38).
Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно Положению об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 года № 729, уголовно-исполнительная инспекция занимается исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, согласно п. 4 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденных Приказом Минюста России от 20 мая2009 года № 142, инспекции рассматривают заявления, жалобы и другие обращения осужденных и граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции, следовательно, административные ответчики выполнили требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку зарегистрировал обращение ФИО1, направили заявление ФИО1 для рассмотрения по компетенции ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, которым впоследствии был дан ответ о рассмотрении заявления.
В случае несогласия административного истца с ответом о рассмотрении заявления, он вправе был его обжаловать, кроме того, административный истец не лишен был самостоятельно обратиться в соответствующие органы для защиты своих прав, свобод и законных интересов.
Поскольку судом факт бездействия административных ответчиков по не регистрации заявления ФИО1 не установлен, как не установлено нарушение прав административного истца, в удовлетворении требований о возложении обязанности следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к инспектору филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, начальнику филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителю начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю о признаниинеправомерными действий инспектора филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 по изменению периодичности явки осужденного ФИО1 на регистрацию с назначением конкретного дня явки каждого месяца и посещения ФИО1 с работниками ФССП; действий начальника филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителя начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 по изменению периодичности явки осужденного ФИО1 на регистрацию с назначением конкретного дня явки каждого месяца и обвинения ФИО1 в нарушении срока явки на регистрацию; возложении обязанностей - отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.
<.....>
<.....> Судья Г.А. Бикаева
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-3704/2025
Орджоникидзевского районного суда г. Перми.