Дело № 2-646/2023
УИД 23RS0039-01-2023-000695-43
Решение
именем Российской Федерации
ст. Павловская 11 июля 2023 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мазур В.А.,
при секретаре судебного заседания Стеблевской Е.А.,
с участием представителя истца по доверенности Молочной Н.И.,
представителей ответчика МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской – директора ФИО1, по доверенности ФИО2,
представителя третьего лица - администрации муниципального образования Павловский район – ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах, действующих в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства (в порядке ст. 46 ГПК РФ),
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах, действующих в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской (далее - МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской), в котором просит признать действия (бездействие) юридического лица МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п.3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать в соответствии с действующим МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской, не позднее месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст. 28, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской, юридический адрес: <адрес>, а именно обеспечить устранение нарушений в части: - проведения горячей воды к раковинам для мытья рук в кабинетах 1-4 классов и раковинам для мытья рук в туалетных комнатах для старшеклассников; проведения капитального ремонта в гардеробных, туалетных для старшеклассников (на стенах отмечаются дефекты, повреждения, признаки повреждения грибком); обеспечить предоставление в ТО Роспотребнадзора документации, подтверждающей устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.
Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах планового выездного контрольно-надзорного мероприятия в 2022 г., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей которые не были устранены в период проведения контрольно-надзорного мероприятия МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: в кабинетах 1-4 классов не подведена горячая вода к раковинам для мытья рук; в туалетных комнатах для старшеклассников установлены раковины для мытья рук только с проточной холодной водой; в гардеробных, туалетных для старшеклассников на стенах отмечаются дефекты, повреждения, признаки повреждения грибком, требуется капитальный ремонт, что является нарушением: ст.11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п.3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В связи с выявленными нарушениями МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. В адрес учреждения было направлено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако требования до настоящего момента не выполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в соответствии со ст. 46 ГПК РФ.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать действия (бездействие) юридического лица МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п.3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать в соответствии с действующим МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской, не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст.28, Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской, юридический адрес: <адрес>, а именно обеспечить устранение нарушений в части: - проведения горячей воды к раковинам для мытья рук в кабинетах 1-4 классов и раковинам для мытья рук в туалетных комнатах для старшеклассников; проведения капитального ремонта в гардеробных, туалетных для старшеклассников (на стенах отмечаются дефекты, повреждения, признаки повреждения грибком); обеспечить предоставление в ТО Роспотребнадзора документации, подтверждающей устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской – ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований, пояснив, что в настоящее время администрацией школы предприняты все меры, направленные на получение дополнительного финансирования для устранения нарушений. На имя начальника управления образования администрации МО Павловский район директором школы неоднократно направлялись письма с просьбой оказать содействие в выделении дополнительных средств. Также в адрес истца направлялось ходатайство с просьбой продлить предписание до сентября 2023 года.
Директор МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской – ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные представителем.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления образованием администрации МО Павловский район – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований иска, пояснив, что администрацией муниципального образования в адрес министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края направлена заявка на участие краевой программе на предоставление дополнительных субсидий для нужд образовательных учреждений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в 2022 году проведена плановая проверка учреждения МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам контрольно-надзорного мероприятия установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, в том числе СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно п. 2.5.3 - в гардеробных, туалетных для старшеклассников на стенах отмечаются дефекты, повреждения, признаки повреждения грибком, п. 2.6.5 - в туалетных комнатах для старшеклассников установлены раковины для мытья рук только с проточной холодной водой, п. 3.4.13 - в кабинетах 1-4 классов не подведена горячая вода к раковинам для мытья рук.
В связи с выявленными нарушениями в отношении МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской главным санитарным врачом по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому и Ленинградскому районам вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона).
Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу положений п. 1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1. ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
По результатам проверки в адрес учреждения направлено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако данное предписание оставлено учреждением без исполнения.
Согласно представленной информации управления образования МО Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № требования предписания не выполнены. Администрацией МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской также предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которой требования не данный момент не выполнены.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной ответчика суду не представлено доказательств исполнения требований п.3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в установленный законом и предписанием срок, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая, что ответчиком не принято должных мер по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь нарушает конституционные права на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает исковые требования территориального отдела Роспотребнадзора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах, действующих в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской о понуждении к исполнению действующего санитарного законодательства (в порядке ст. 46 ГПК РФ) - удовлетворить.
Признать противоправным бездействие юридического лица МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п.3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать МАОУ СОШ № 2 им. И.М. Суворова ст. Павловской обязанность не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.4.13, 2.6.5, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», юридический адрес: <адрес>, а именно:
Обеспечить устранение выявленных нарушений в части:
- проведения горячей воды к раковинам для мытья рук в кабинетах 1-4 классов и раковинам для мытья рук в туалетных комнатах для старшеклассников;
- проведения капитального ремонта в гардеробных, туалетных для старшеклассников (на стенах отмечаются дефекты, повреждения, признаки повреждения грибком).
Обеспечить предоставление в ТО Роспотребнадзор документации, подтверждающей устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.
Решение в окончательной форме составлено 14 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий -