Решение по делу № 2А-3925/2023 от 22.05.2023 - о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства.

Дело №а-3925/2023

54RS0№-22

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 22 мая 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АЕВ к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства,

установил:

АЕВ обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении АЕВ в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выраженный в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность включить АЕВ в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Просит восстановлять срок на подачу административного искового заявления, указывает, что срок на обращение в суд был пропущен, ввиду того, что оспариваемое уведомление в установленном законе порядке истцу направлено не было, до ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи иска), истцу не было ясно, какое именно основание положено в основу отказа Министерством строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - АЕВ, представитель административного истца – ШНМ в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – КСС в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска. Указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с иском.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПСП заключил с ООО «СУБМЕТ. Сибирь. Плюс» договор участия в долевом строительстве №Д/С, предметом которого являлась двухкомнатная <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., расположенной во втором подъезде на тринадцатом этаже строящегося жилого дома по <адрес> (л.д.10-16).

Свои обязательства ПСП по договору участия в долевом строительстве №Д/С от ДД.ММ.ГГГГ выполнил в полном объеме и надлежащим образом, в согласованный сторонами срок внес в кассу ООО «СУБМЕТ. Сибирь. Плюс» денежные средства в сумме 1 624 800 (один миллион шестьсот двадцать четыре тысячи восемьсот) рублей в уплату стоимости приобретаемой квартиры, что подтверждено квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор участия в долевом строительстве №Д/С от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон договор был расторгнут, что подтверждается Соглашением о расторжении договора участия в долевом строительстве №Д/С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47).

В соответствии с Соглашением от 27.08.2008г. о расторжении договора участия в долевом строительстве №Д/С от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «СУБМЕТ. Сибирь. Плюс» обязалось в течение 3 (трех) дней с момента его подписания осуществить возврат денежных средств, полученных Обществом от ПСП в качестве оплаты стоимости приобретаемой квартиры, в сумме 1 624 800 (один миллион шестьсот двадцать четыре тысячи восемьсот) рублей, путем выдачи наличными из кассы Общества.

ООО «СУБМЕТ. Сибирь. Плюс» надлежащим образом не исполнило взятые на себя обязательства по договору участия в долевом строительстве №Д/С от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашению от 27.08.2008г. о расторжении договора участия в долевом строительстве №Д/С.

В нарушение порядка, согласованного при заключении договора, ООО «СУБМЕТ. Сибирь. Плюс» своевременно не произвело возврат денежных средств, полученных Обществом от ПСП по вышеуказанному договору в оплату двухкомнатной <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., расположенной во втором подъезде на тринадцатом этаже строящегося жилого дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка <адрес> выдан судебный приказ №м-2-2181/2008 о взыскании в пользу ПСП с должника - ООО «СУМЕТ. Сибирь. Плюс.» долга по договору участия в долевом строительстве №Д/С от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от 27.08.2008г. о расторжении договора участия в долевом строительстве №Д/С в сумме 1 624 800 (один миллион шестьсот двадцать четыре тысячи восемьсот) рублей (л.д.48).

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу удовлетворены исковые требования ПСП, взыскано с общества с ограниченной ответственностью «СУМЕТ.Сибирь.Плюс» в пользу ПСП денежные средства в размере 1 624 800 рублей, проценты за пользование ими в размере 635 811 рублей 32 копеек, в возмещение судебных расходов - 15 403 рублей (л.д.17-20).

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требование ПСП в общем размере 2 307 730 руб. 52 коп., в том числе основной долг - 1 671 919 руб. 20 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами - 635 811 руб. 32 коп., включено в реестр требований кредиторов ООО «СУМЕТ.Сибирь.Плюс» с отнесением в третью очередь удовлетворения.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-27174/2009 ПСП признан статус залогового кредитора в рамках установленных судом требований в размере 2 307 730 руб. 52 коп., как обеспеченное залогом имущества должника - залогом права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и объектом незавершенного строительства - многоквартирного дома, общей площадью застройки 1579 кв.м., инвентарный №, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: <адрес> с отнесением в третью очередь удовлетворения (л.д.37-41).

Денежные средства, уплаченные ООО «СУМЕТ-Сибирь.Плюс» по Договору, ПСП не возвращены, обязательство по передаче объекта строительства участнику строительства, в определенные договором сроки, не исполнено до настоящего времени.

В отношении руководителя ООО «СУМЕТ.СибирьЛлюс» ЗВВ было возбуждено уголовное дело №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ПСП признан потерпевшим по уголовному делу № в отношении руководителя ООО «СУМЕТ.Сибирь.Плюс».

Дело № А45-27174/2009 о банкротстве ООО «СУМЕТ-Сибирь.Плюс» завершено определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная организация исключена из ЕГРЮЛ. Согласно пункту 4 статьи 149 Закона о банкротстве конкурсное производство завершается с внесением в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника.

Таким образом, ПСП передал денежные средства строительной компании - ООО «СУМЕТ-Сибирь.Плюс» как участник долевого строительства, который подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, и относятся к числу пострадавших.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ПСП умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В наследственную массу наследодателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включено имущественное право требования по статусу залогового кредитора, обеспеченного залогом права аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:062370:0014, площадью 7420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и объекта незавершенного строительства - многоквартирного дома, общей площадью застройки 1579 кв.м., инвентарный №, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, установленных определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №A45-27174/2009 в размере 2 307 730 руб. 52 коп., соответствующих сумме взноса за передачу в собственность квартиры.

Определением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-1049/2019) утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого, за АЕВ (административным истцом) признается право собственности в порядке наследования по закону на имущественное право требования по статусу залогового кредитора, обеспеченного залогом права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и объекта незавершенного строительства - многоквартирного дома, общей площадью застройки 1579 кв.м., инвентарный №, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, установленные определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-27174/2009, в размере 2 307 730 рублей 52 копейки, соответствующих сумме взноса за передачу в собственность двухкомнатной <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., во втором подъезде, на тринадцатом этаже, строящегося жилого дома по <адрес>.

Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А45-27174/2009 произведена процессуальная замена участника строительства ПСП на АЕВ со статусом залогового кредитора, в рамках установленных судом требований в размере 2 307 730 рублей 52 копейки, как обеспеченное залогом имущества должника - правом аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и объектом незавершенного строительства - многоквартирного дома, общей площадью застройки 1 579 кв.м., инвентарный №, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23-27).

Таким образом, АЕВ является правопреемником ПСП, наследодателя, который передал денежные средства строительной компании - ООО «СУМЕТ-Сибирь.Плюс» как участник долевого строительства, следовательно, АЕВ подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, и относится к числу пострадавших.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А45- 27174/2009 ООО «СУМЕТ.Сибирь.Плюс» признано несостоятельным (банкротом), утвержден конкурсный управляющий (л.д.37-41).

Застройщик ООО «СУМЕТ.Сибирь.Плюс», привлекший денежные средства в целях строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение в собственность не передано, конкурсное производство в отношении застройщика завершено, застройщик ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство строительства НСО с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (л.д.22).

Как усматривается из расписки, вместе с заявлением приложены следующие документы:

- копия паспорта заявителя и представителя;

- свидетельство о смерти ПСП;

- заявление о принятии наследства;

- определение Арбитражного суда <адрес> о правопреемстве;

- определение Арбитражного суда <адрес> о признании статуса;

- заочное решение Ленинского районного суда <адрес>;

- определение об утверждении мирового соглашения;

- доверенность на представителя.

Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано во включении в указанный Список, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - непредставление документа, подтверждающего возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком и документа на включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилого помещения (л.д. 49).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9, 10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению № к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

Учитывая, что административным истцом при обращении с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не были приобщены документы, подтверждающие возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю (договор участия в долевом строительстве, заключенный между ПСП и ООО «СУБМЕТ. Сибирь. Плюс», соглашение о расторжении), Министерством строительства <адрес> правомерно было отказано во включении АЕВ в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Между тем, административный истец АЕВ не был лишен права обратиться повторно с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства, приложив имеющиеся у него документы, подтверждающие возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю.

Таким образом, административным ответчиком было правомерно принято решение об отказе во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с предоставлением не полного пакета документов. Административный истец не лишен возможности обратиться повторно, предоставив необходимые документы.

Кроме этого, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен.

Принимая во внимание тот факт, что уведомление об отказе, согласно отслеживанию отправления № (НПС), было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с настоящим исковым заявлением административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, АЕВ пропущен срок для обращения в суд.

При этом, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу иска ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с данным административным иском.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований АЕВ к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Александрова