УИД 05RS0031-01-2023-007368-07
Дело №2а-5013/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 07.09.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан
в составе председательствующего Ершова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,
с участием:
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО2 ФИО5 о взыскании пени по земельному налогу за 2013-2017 годы,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени, начисленной по земельному налогу за 2013-2017 годы в размере 12845,89 рублей.
В обоснование иска указывает на то, что за административным ответчиком в отчетный налоговый период числились земельные участки, указанные в налоговых уведомлениях №18297992 от 08.07.2018, №30754220 от 06.09.2017, №82624292 от 11.12.2017, №153459238 от 28.03.2017, следовательно плательщиком налогов на данное имущество. В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени. В отношении ответчика выставлены требования от 14.03.2022 №№6785, от 23.03.2022 №7586, от 04.04.2022 №8728, в которых сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной пени. Однако в добровольном порядке задолженность по налогам погашена не была. Также, указывает, что был соблюден порядок взыскания налоговой задолженности в порядке приказного производства. Поскольку определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган 03.03.2023, сроки обращения с административным иском нарушены. Просят восстановить срок на подачу административного иска, так как задолженность налогоплательщиком так и не погашена.
В судебном заседании ФИО2 показал, что ранее решениями Ленинского районного суда г.Махачкалы отказано во взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы, а также начисленной пени, на основании чего просил отказать в удовлетворении настоящего административного иска о взыскании пени по земельному налогу.
ИФНС России по Ленинскому району, надлежаще извещенный, в суд своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного истца.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с налоговым законодательством РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно представленным административным истцом сведениям административный ответчик в отчетный период являлся собственником земельных участков, следовательно плательщиком земельного налога.
Из положений п. 1 ст. 11 НК РФ, п. 3 ст. 5 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ во взаимосвязи следует, что физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, вне зависимости от обстоятельств фактического использования земельного участка, признаются налогоплательщиками земельного налога.
Согласно ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2015 г. налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (часть 4 статьи 52 НК РФ).
В силу части 3 статьи 409 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налога или сбора, административному ответчику начислена пеня начиная со дня, следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Налоговым органом ответчику выставлены требования от 14.03.2022 №№6785, от 23.03.2022 №7586, от 04.04.2022 №8728 об уплате налогов, сборов, пени, штрафов с предложением добровольно уплатить налоги и начисленную пеню по ним.
Направление налоговых требований подтверждается реестрами заказной корреспонденции. В установленные сроки сумма пени ответчиком не уплачена.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Судебный приказ о взыскании с административного ответчика пени по налогу вынесен 19.10.2022 на основе заявления ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы, определением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г. Махачкалы от 24.11.2022 судебный приказ отменен.
04.08.2023 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, указав, что копия определения об отмене судебного приказа поступило административному истцу 03.03.2023.
Материалами дела подтверждается, что копия определения мирового судьи судебного участка №12 Ленинского района г. Махачкалы от 24.11.2022 поступило в ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы 03.03.2023.
Обстоятельство несвоевременного получения указанного определения налоговом органом является уважительной причиной пропуска процессуального срока, следовательно основанием для восстановления срока на подачу административного искового заявления.
Между тем, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 09.07.2020 по административному делу № 2а-1696/2020 по административному иску ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2013-2016 гг., отказано в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2013-2016 годы ввиду пропуска срока.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 09.07.2020 по административному делу № 2а-1609/2020 по административному иску ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2013-2015 гг., отказано в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу и пени за 2013-2015 годы ввиду пропуска срока.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16.12.2022 по административному делу № 2а-5705/2022 по административному иску ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2013-2017 гг., отказано в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2013-2017 годы.
В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В Определении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд РФ, проанализировав положения ст. 45, п. 2 ст. 48, ст. 52, п. 5 ст. 75 НК РФ, указал, что названные нормы не предполагают возможности начисления пени на суммы налогов, право на взыскание которых утрачено. Это связано с тем, что пени носят акцессорный характер и не могут взыскиваться, если обязанность по уплате налога отсутствует или сроки на его принудительное взыскание истекли. Таким образом, пени могут взыскиваться только в случае своевременного принятия инспекцией мер к принудительному взысканию налога.
В пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» Пленум ВАС РФ разъяснил, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании пени, образовавшейся по недоимке по земельному налогу в размере 12845,89 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку вступившими в законную силу решениями суда истцу отказано во взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу и пени за 2013-2017 гг., в связи с чем исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться отдельно от исполнения обязанности по уплате налога.
При таких обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить административному истцу срок на подачу административного иска.
В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО2 ФИО6 о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 12 845,89 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2023
Председательствующий Д.В. Ершов