74RS0014-01-2023-001343-89

Дело № 2-1366/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 17 июля 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОФПСС РФ) (с учетом уточнения исковых требований) о перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 03.03.2023 обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с извещением от 10.03.2023 истцу была назначена страховая пенсия по старости с 03.03.2023 в размере 8909,91 руб., в том числе фиксированная выплата в размере 7567 рублей. Позднее работниками ОФПСС РФ был произведен перерасчет пенсии и ее размер составил 10833 руб. 25.05.2023 была добавлена сумма по решению Правительства Челябинской области № 855П от 21.12.2022, установлена пенсия – 11808 рублей. В страховой стаж не включен период с мая 1973 по май 1974 – период военной службы по призыву в Советской Армии. Кроме того, не включены периоды работы с января 1991 по ноябрь 2005 года, с ноября 2005 по апрель 2007, с марта 2010 по июнь 2010, с сентября 2010 по апрель 2011, с февраля 2012 по июнь 2012. В указанные периоды трудовая деятельность проходила на территории Украины.

Просит включить указанные периоды работы и службы в трудовой стаж.

Кроме того, просил включить в расчет сроки отсрочки с начала трудовой деятельности, включить в индивидуальный пенсионный коэффициент заработную плату, взятую по отраслям и профессиям из Росстата за 2023 год и тарифно-квалификационный справочник России. А также применить повышающий коэффициент – 1,8 к индивидуальным баллам за уход за инвалидом <данные изъяты>. Произвести перерасчет пенсии с учетом аренды жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что 03.03.2023 за назначением страховой пенсии по старости обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с решением о назначении пенсии от 10.03.2023, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2023 бессрочно в размере 8904 рубля 91 копейка, в том числе фиксированная выплата в размере 7567 рублей 33 копейки.

На основании ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты РФ № 538н от 04.08.2021 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В страховой стаж истца не включен период с 06.05.1973 по 30.05.1974 – период военной службы по призыву в Советской Армии так как не представлен оригинал военного билета, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» сведениями о гражданине ФИО1 не располагает.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 27 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подтверждается: военными билетами; справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению № 1(1); справками архивных учреждений; записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обосновании своих доводов.

Из предоставленной истцом трудовой книжки, заполненной 20.08.1966, следует, что c 06.05.1973 по 30.05.1974 истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

В соответствии со справкой ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» от 29.03.2023 граждане, пребывающие в запасе, имеющие воинские звания солдат, сержантов и прапорщиков (мичманов) запаса в военных комиссариатах (муниципальных образований) снимаются с воинского учета по достижению ими предельного возраста пребывания в запасе (50 лет). Учетные карточки снятых с воинского учета, хранятся в ВК муниципальных образований до достижения этими гражданами 65-летнего возраста, затем уничтожаются по акту, который хранится в течение 10 лет. Сведений о гражданине ФИО1 (76 лет) в военных комиссариатах (муниципальных) Кемеровской области – Кузбасса нет.

В связи с наличием записи о прохождении службы в рядах Советской Армии в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в страховой стаж периода с 06 мая 1973 года по 30 мая 1974 года, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины с января 1991 года по ноябрь 2005 года, с ноября 2005 года по апрель 2007 года, с марта 2010 года по июнь 2010 года, с сентября 2010 года по апрель 2011 года, с февраля 2012 года по июнь 2012 года, суд приходит к следующему.

Федеральным законом № 400-ФЗ установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Статья 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенному 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года денонсировано.

В соответствии с Официальным сообщением МИД России 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Принимая во внимание, денонсацию Соглашения СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 решения о назначении пенсии принимаются без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении периодов трудовой деятельности истца на территории Украины в страховой стаж.

Федеральный закон № 400-ФЗ под страховой пенсией по старости понимает ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Федеральным законом (статья 3).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно определению, закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Правила определения размера ИПК последовательно раскрыты в частях 9 - 19 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

Часть 9 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ содержит общие правила определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - ключевого элемента формул расчета всех трех видов страховых пенсий.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае: 1) назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 Закона № 400-ФЗ, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 Закона № 400-ФЗ; 2) отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; 3) назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь по таблице согласно приложению 1 к Закону № 400-ФЗ.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ФИО1 17.02.2023, страховая пенсия назначена с 03.03.2023 года (с даты подачи заявления) в связи с чем, оснований для применения коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 не имеется.

Часть 10 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ содержит формулу определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. (ИПКс).

Ключевым элементом формул выступает величина П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Определение величины П для всех трех видов страховых пенсий связано с исчислением суммы расчетного пенсионного капитала (ПК) по нормам ст. ст. 29.1 - 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 30 указанного Закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Ключевым элементом расчета при этом выступает расчетный размер трудовой пенсии. Статья 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает несколько способов его исчисления, позволяя застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный вариант: 1) п. 3 закрепляет календарный порядок исчисления продолжительности периодов общего трудового стажа до 1 января 2002 г.; 2) п. 4 закрепляет возможность исчисления продолжительности общего трудового стажа с учетом льготного исчисления отдельных периодов (в этом случае, однако, предусмотрено максимальное ограничение расчетного размера трудовой пенсии, корреспондирующее с максимальным размером пенсии, существовавшим в прежнем пенсионном законодательстве, что не всегда выгодно получателям).

При этом в силу п. п. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Размер страховой пенсии по старости истца, установленный в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 03.03.2023 г. составил — 1 337 руб. 58 коп. и был исчислен без учета сведений о заработной плате истца.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, установленная к страховой пенсии по старости истца, в соответствии со статьей 16 Закона № 400-ФЗ составила с 03.03.2023 г. - 7 567 руб. 33 коп.

Для расчёта размера пенсии истца были учтены справки о заработной плате за периоды: июль 1966 г. по январь 1967 г. (работа на Кемеровском заводе «Карболит» с 20.08.1966 по 26.01.1967); июль 1974 г. по декабрь 1974 г. (работа в Механизированной колонне N 4 треста «Сибэлектросетьстрой» с 02.07.1974 г. по 19.06.1976 г.); август-сентябрь 1982 г., март-май 1983 г. (работа в СМУ-3 «Промстрой» с 02.08.1982 г. и с 03 по 05.1983 г. ).

Отношение заработка составило 0,227, что не повлияло на увеличение установленного размера страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с ч. 12 ст. 15 Федеральный закон № 400-ФЗ, коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи).

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам, в том числе, относятся, граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец ФИО1 относится к категории нетрудоспособных, в связи с чем, применение при расчете его пенсии коэффициента 1,8 к индивидуальным баллам, набранным за время работы, не предусмотрено.

Размер страховой пенсии по старости определяется в ст. 15 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение в расчет пенсии расходов на аренду жилых помещений не предусмотрен.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 период военной службы по призыву в Советской Армии с 06 мая 1973 года по 30 мая 1974 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 21 июля 2023 года.

Судья: Е.С. Шубакова