Дело № 5-623/2022

44RS0002-01-2022-004646-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 ноября 2022 года город Кострома

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее ПАО «Совкомбанк»), юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

dd/mm/yy начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления ФССП по Алтайскому краю Л. в адрес ПАО «Совкомбанк» посредством почтового отправления направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ. dd/mm/yy указанное определение было получено адресатом. dd/mm/yy в адрес управления поступил ответ на определение, однако, ПАО «Совкомбанк» не представило в полной мере сведения на определение об административном правонарушении необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно в предоставленном ответе представитель ПАО «Совкомбанк» Е. сослался на ранее направленный ответ на запрос в рамках рассмотрения обращения С.. Таким образом, ПАО «Совкомбанк» умышленно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 КоАП РФ, доказательств отсутствия у ПАО «Совкомбанк» возможности выполнить данные требования в установленный срок не представлено.

Представитель ПАО «Совкомбанк», будучи в установленном законом порядке, извещен о времени и месте рассмотрения материала в суд не явился, представил ходатайство в котором просил административное производство в отношении ПАО «Совкомбанк» по ст.17.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в силу положений ст.51 Конституции РФ, ст.1.5 и ст.26.10 КоАП РФ истребовать какие-либо документы у лица, в отношении которого ведется административное расследование, невозможно. В этом случае лицо будет вынуждено предоставить документы и сведения, указывающие на свою виновность в совершении административного правонарушения, что противоречит принципу презумпции невиновности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления ФССП по Алтайскому краю М. dd/mm/yy по заявлению С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. dd/mm/yy начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления ФССП по Алтайскому краю Л. в целях установления наличия правовых оснований, порядка и способов взаимодействия с заявителем, в том числе поступления звонков по вопросу возврата просроченной задолженности более одного раза в сутки, двух в неделю в адрес ПАО «Совкомбанк» вынесено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела №.

Копия определения была направлена начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления ФССП по Алтайскому краю Л. dd/mm/yy и получена ПАО «Совкомбанк» dd/mm/yy, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В представленном ответе начальника юридического отдела Западно-Сибирской Дирекции Филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» Е. от dd/mm/yy, поступившем в адрес ГУ ФССП по Алтайскому краю dd/mm/yy по электронной почте сведения указанные в определение об административном правонарушении и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении не представлены. Имеется лишь ссылка на ранее направленный ответ на запрос в рамках рассмотрения обращения С., а также указание на то, что истребование сведений у ПАО «Совкомбанк» является незаконным.

Таким образом, юридическим лицом ПАО «Совкомбанк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ: умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия в соответствии со статьей 2.1, статьей 2.2, статьей 29.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина ПАО «Совкомбанк» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела материалами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращениями С., определением об истребовании сведений от dd/mm/yy, ответом ПАО «Совкомбанк», другими материалами дела

Полагать, что при вынесении протокола были нарушены права юридического лица, у суда оснований не имеется.Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности юридического лица добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Доводы представителя юридического лица, о том, что ПАО «Совкомбанк» считает своим правом давать объяснения, представлять доказательства как лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд находит несостоятельными. Данные доводы основаны на неправильном толковании закона и противоречат ст.26.10 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Для достижения указанных целей на судье, органе должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, лежит обязанность выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются посредством доказательств, перечень которых определен статьей 26.2 КоАП РФ.

Обязанность по сбору доказательств лежит на лице, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и в первую очередь - лице, возбудившем такое дело.

Реализуя возложенную законом обязанность установить фактические обстоятельства дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Праву указанных лиц запросить необходимые сведения в указанных целях корреспондирует обязанность запрашиваемого лица в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно направить необходимые сведения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При этом по смыслу статьи 26.10 КоАП РФ не следует, что у органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, отсутствует право запросить необходимые для целей административного производства сведения у лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Следовательно, у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует право оставить без ответа поступившее от компетентного органа законное определение, направленное в порядке статьи 26.10 КоАП РФ.

Истребованные юридически значимые документы при их оценке должностным лицом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ могли свидетельствовать как о виновности, так и о невиновности юридического лица во вмененном административном правонарушении.

Материалами дела установлено и не оспаривается, что ПАО «Совкомбанк», получив от начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления ФССП по Алтайскому краю Л. dd/mm/yy законное определение об истребовании необходимых для целей части 1 статьи 14.57 КоАП РФ сведений и документов, какого-либо ответа, в том числе о причинах, препятствующих исполнению определения по существу, не направил.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ПАО «Совкомбанк» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как такая возможность у организации имелась, что свидетельствует о его вине.

ПАО «Совкомбанк», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Совкомбанк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в УФК по Алтайскому краю (УФССП России по Алтайскому краю) на р/с <***> Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 01701000, БИК 010173001, лицевой счет <***>, код бюджетной классификации 32211601171010007140, назначение платежа: административный штраф по административному делу №64/22/22000-АП, УИН 32222000220000064011.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Костромы.

Судья Тумаков А.А.