Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 11 ноября 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Моршанска Тамбовской области об обязании заключения договора купли-продажи доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, в котором указал, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и Муниципальным образованием - <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ему был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 175 кв.м., на 11 месяцев с последующим продлением. На момент подачи искового заявления договор является действующим. На арендованном земельном участке он и третье лицо в целях строительства (пристройки) аварийного выхода их подвального помещения (который необходим с точки зрения пожарной безопасности), расположенного по адресу: <адрес>, после получения разрешения и оформления необходимой документации приступили к строительству. Право общей долевой собственности на земельный участок и недвижимое имущество, расположенное на нем по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Моршанском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. После завершения строительных работ он, полагая необходимым оформить арендованный участок в собственность, составил оферту. В марте 2025 года в рамках действующего законодательства (ст. 445 Гражданского кодекса РФ) он обратился в администрацию <адрес> с офертой (проектом договора) купли-продажи земельного участка, кадастровый №, общей площадью 175 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ему в этом было отказано со ссылкой на п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Просит с учетом уточнений обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 175 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Третье лицо ФИО9 и его представитель – по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Представитель комитета градостроительства, архитектуры и благоустройства администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От председателя комитета ФИО4 имеется ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя, принятие решения относит на усмотрение суда.

Представитель комитета по регулированию имущественных отношений администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В подп. 6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подп.6 п. 2 ст.39.3, ст.39.20 Земельного кодекса РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка; определение площади подлежащего выкупу земельного участка в размере площади занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих арендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса РФ), возникновение у него исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он был предоставлен в аренду.

В отличие от собственника земельного участка арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, а также, являясь стороной договора аренды в силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан использовать арендованное имущество в соответствии с условиями договора, в том числе в части соблюдения целевого использования участка.

Предоставление права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание (сооружение), возведенное на данном участке, предоставленном в установленном законом порядке для строительства именно такого объекта, вызвано необходимостью обслуживания и использования данного строения по назначению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2023 Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием – <адрес>, от имени которого действует администрация <адрес> в лице заместителя председателя комитета по регулированию имущественных отношений администрации города ФИО5 (арендодатель), и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>. Разрешенное использование: Бытовое обслуживание. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). Земельный участок предоставлен на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, состоящих из 7 лотов».

Согласно п.1.2 договора в случае нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, земельный участок признается переданным арендатору с момента приобретения им права собственности на здание, строение, сооружение, расположенные на земельном участке, государственной регистрации договора об отчуждении (купли-продажи, дарения и пр.) объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Из п.2.2 договора следует, что земельный участок предоставлен сроком на 10 лет. Срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пп.3.3, 3.4 договора на момент заключения настоящего договора расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой его частью и составляет 7756 рублей. Арендная плата вносится ежемесячно, равными долями не позднее 25 числа текущего месяца. В случае, когда окончание срока действия договора попадает не на последний день месяца, арендная плата рассчитывается и вносится в соответствии с количеством дней в данном месяце, что также подтверждается расчетом арендной платы за пользование спорным земельным участком в приложении № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

На арендованном земельном участке с кадастровым номером № истцом возведено капитальное строение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 175 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что на земельном участке расположен вход в подвал нежилого здания, принадлежащего ему на праве собственности (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному вопросу установлено отсутствие оснований для принятия решения о предоставлении без торгов указанного выше земельного участка, указанных в п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. В связи с вышеизложенным ФИО8 отказано в принятии положительного решения в соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - № данные о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 5а, отсутствуют. Имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №

ФИО6 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности здания (бани), этажность 1, площадью 343,5 кв.м. инв. №, лит. А, А1, а, а1, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, и 1/2 доля в праве общей долевой собственности земельного участка под объектом бытового обслуживания площадью 360 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и <адрес>. Существующим ограничением права является аренда.

1/2 доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости: здание (баня), этажность 1, площадью 343,5 кв.м. инв. №, лит. А, А1, а, а1, назначение: нежилое, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – под объектом бытового обслуживания, площадью 360 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежат ФИО9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ Существующим ограничением права является аренда.

Согласно градостроительному плану земельного участка РФ№-№, подготовленному от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления ФИО2, арендатора земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 175 кв.м. с кадастровым номером №, в границах земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют. Информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при наличии) планировки территории не утвержден.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>А, здание имеет площадь 2,9 кв.м., расположено в пределах земельного участка по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №.

В заключении кадастрового инженера ФИО7 указано, что согласно п.1 ч. 17 ст. 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. Проектная документация не изготавливалась. Соответственно технический план подготовлен на основании декларации. Данный объект капитального строительства является объектом, который не используется в коммерческих и предпринимательских целях, т.е. является объектом вспомогательного использования, предназначенный для обслуживания основного объекта. Здание попадает в границы ЗОУИТ 68:00-6.453 – Зона затопления <адрес> в <адрес>. Собственником земельного участка, на котором расположен данный объект капитального строительства, проведен комплекс специальных инженерных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а именно произведена отсыпка грунтом месторасположения объекта; проведен дренаж для отвода паводковых и сточных вод.

Основания отказа в предоставлении земельного участка регламентированы ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу положений Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все основания отказа (пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что ФИО2 как надлежащий арендатор использует по целевому назначению арендованный им земельный участок, является собственником объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, на спорном земельном участке расположен объект вспомогательного использования, предназначенный для обслуживания основного объекта.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12 и 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, нарушает требования земельного законодательства и при этом посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить и обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об обязании заключения договора купли-продажи доли земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (<данные изъяты>) заключить с ФИО1, (паспорт гражданина РФ №) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина