Дело №5-1284/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2025 года адрес

Судья Троицкого районного суда адресфио ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, здание Администрации,

УСТАНОВИЛ:

ООО адрес является собственником земельного участка, в границах которого расположен объект культурного наследия регионального значения адрес: - Главный дом" по адресу: Москва, адрес, адрес, Б/Н (далее - Объект), запись о государственной регистрации права на земельный участок от 14 августа 2002 г. № 50-01/27-14/2002-275.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.09.2025 г. № КУВИ-001/2025-179097857.

Объект принят под государственную охрану постановлением правительства адрес от 15 марта 2002 г. № 84/9.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 25 декабря 2012 г. № 1122.

Приказом Мосгорнаследия от 28 февраля 2022 г. Nº 55 утверждено охранного обязательства собственника или иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство).

По результатам внеплановой документарной проверки в соответствии с решением от 13 марта 2024 г. Nº ДКН-16-75-16/24 (номер в ЕРКНМ 77240977700009865469), установлен факт невыполнения ООО адрес в срок до 1 февраля 2024 г. требования п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающего проведение проектных работ по сохранению Объекта, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от 29 марта 2024 г. Nº ДКН-16-75-16/24 и предписанием Мосгорнаследия об устранении нарушений обязательных требований от 29 марта 2024 г. № ДКН-16-75-3/24 (далее - Предписание).

Акт внеплановой документарной проверки от 29 марта 2024 г. Nº ДКН-16-75-16/24 и Предписание направлены в адрес ООО адрес 29 марта 2024 г. почтовым отправлением (РПО 11503593880319), согласно отчету об отслеживании почтовое отправление 9 апреля 2024 г. вручено адресату.

По системе ЕПГУ в Мосгорнаследие поступило ходатайство ООО адрес от 12 февраля 2025 г. № 17 о продлении срока исполнения Предписания, согласно которому ООО адрес с ООО "АРМ "ФАРОСЪ" заключен договор от 15 февраля 2024 г. на разработку проектной документации по реставрации и приспособлению Объекта, согласно п. 4.1 которого срок выполнения работ составляет 12 месяцев с даты заключения договора и внесения аванса. Однако в связи с задержкой выплаты аванса организации-проектировщику, сроки исполнения договорных обязательств перенесены на осень 2025 года. Письмом от 27 декабря 2024 г. ООО "АРМ "ФАРОСЬ" уведомило руководство ООО адрес о планируемых сроках завершения договорных обязательств - 30 сентября 2025 г.

Согласно уведомлению об отсрочки исполнения Предписания от 18 февраля 2025 г. № ДКН-16-75-1/25, учитывая аргументы, приведенные в ходатайстве ООО адрес от 12 февраля 2025 г. № 17 и в ходе консультации, в соответствии со статьями 93 и 94 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктами 6.1-6.7 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 9 декабря 2021 г. № 1966-ПП, Мосгорнаследием принято решение об отсрочке исполнения Предписания до 9 сентября 2025 г.

В период с 9 по 15 сентября 2025 г. в отношении ООО адрес проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований) за исполнением требования Предписания, в ходе которого установлено его неисполнение - проектные работы по сохранению Обьекта в срок до 9 сентября 2025 г. не выполнены, проектная документация по сохранению Объекта в Мосгорнаследие для рассмотрения и согласования не поступала.

Задание и разрешение на проведение работ по сохранению Объекта Мосгорнаследием не выдавались. Проектная документация по сохранению Объекта Мосгорнаследием не рассматривалась и не согласовывалась.

Таким образом, проектные работы по сохранению Объекта в соответствии с требованием Предписания ООО адрес в срок до 9 сентября 2025 г. не выполнены.

Таким образом, в действиях ООО адрес имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ООО адрес в его совершении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО адрес по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО адрес подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №16-118 АД 2025 от 24.09.2025; актом внеплановой документарной проверки №ДКН-16-75-16/24 от 29.03.2024; предписанием Мосгорнаследия об устранении нарушений обязательных требований от 29.03.2025 № ДКН-16-75-16/24 от 29.03.2024; уведомлением об отсрочке исполнения предписания от 18.02.2025; актом проведения мероприятия по наблюдению и соблюдению обязательных требований №574/2025КМ от 15.09.2025; предписанием Мосгорнаследия об устранении нарушений обязательных требований от 15.09.2025 № 574/2025КМ; служебными записками функциональных подразделений Мосгорнаследия и иными доказательствами.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО адрес соблюдены.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с и. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, включает в себя, в том числе:

установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимается - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ собственник при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии со п. 11 ст. 48 Федерального закона л от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные п. 1-3 ст. 47.3 указанного закона.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, а также выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов следует, что ООО адрес могло и должно было предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако ООО адрес требования предписания проигнорированы, тем самым, ООО адрес сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО адрес той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. ООО адрес не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и полагает необходимым назначить ООО адрес административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие), ИНН <***>, КПП 770501001, Юридический адрес/ Фактический адрес:115035, адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, ИНН <***>, КПП 770501001, УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>), Счет 03100643000000017300, БИК 004525988 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ЕКС 40102810545370000003, КБК 83011610122010001140, ОКТМО 45376000, УИН: 0316272802509000000001491, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.

фио ФИО1