Постановление по делу № 5-98/2023 от 14.08.2023

Дело № 5-98/2023

74RS0031-01-2023-001534-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2023 года

14 августа 2023 года г.Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1, (<...> каб.404)

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.8.21, ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алмаз», <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алмаз» допущены нарушения природоохранного законодательства РФ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно:

в период с 09 декабря 2022 года по 28 декабря 2022 года при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Алмаз» при осуществлении хозяйственной деятельности стило размещение отходов производства и потребления на почву, на момент осмотра территории ООО «Алмаз» по адресу <адрес обезличен>, были выявлены нарушения природоохранного законодательства - сброс отходов производства на почву, земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. Территория ООО «Алмаз» ограждена забором и разделен на две части, одна из которых имеет въезд из распашных внутренних ворот. Покрытие земельного участка состоит преимущественно из почвы, на момент осмотра имеет снежный покров. С северной стороны земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, обнаружены отходы производства (шлак), которые складированы на почву. Общая площадь приблизительно составляет 400 м2. высота навалов составляет около 2 м. На момент осмотра покрыта снежным покровом. Площадка складирования отходов отделена металлическим забором. Металлический забор со стороны производственной площадки ООО «Алмаз» для въезда и выезда автотранспорта оборудован, которые запираются на замок со стороны цеха. На момент осмотра указанные ворота закрыты на навесной замок. По периметру земельного участка <номер обезличен> вдоль на открытой почве с северной стороны, и восточной стороны от цеха имеются отвалы отходов производства высотой около 3 м, общей площадью примерно около 550 кв. частично покрыты снегом, также имеются отходы производства в помещении цеха около стены на южной стороне, и около центральной стены. С восточной стороны от цеха располагаетесь строительные материалы, уложенные на открытую почву. Места хранения отходов производства не оборудованы для хранения. С наружной северной стороны от цеха ужены брикеты отходов алюминия частично имеющие снежный покров уложенные на грунт. Месторасположение указанных отходов, организация доступа к ним, свидетельствует об их происхождении в результате производственной деятельности ООО «Алмаз».

Указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации обезвреживании отходов производства и потребления.

Также ООО «Алмаз» допущено нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружение, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, а именно: в период с 09 декабря 2022 года по 28 декабря 2022 года при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Алмаз» при осуществлении хозяйственной деятельности на территории по адресу <адрес обезличен>, что производственная площадка ООО «Алмаз» является объектом II категории негативного воздействия на окружающую среду, включенным в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта <номер обезличен>).

На территории предприятия имеется 7 источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из которых 2 источника - организованные, 5 источников – не организованные.

Источник выброса <номер обезличен> - плавильная печь <номер обезличен>, оборудован пылеулавливающим оборудованием (Циклон <данные изъяты>).

При проведении внеплановой выездной проверки, в соответствии с направленным требованием о представлении документов от 13.12.2022 <номер обезличен>-рш у ООО «Алмаз» истребованы паспорта на газоочистные установки (далее ГОУ) с актами осмотра установок для оценки их технического состояния за 2021 год и истекший период 2022 года.

Согласно п.3 ответа ООО «Алмаз» на требование о представлении документов, паспорт (ГОУ будет разработан в срок 01.07.2023 (в настоящее время отсутствует), таким образом, на момент проведения внеплановой выездной проверки паспорт ГОУ и документы, которые: к нему прилагаться не представлены.

В нарушение п.1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 21 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом природы России от 15.09.2017 <номер обезличен>, ООО «Алмаз» не осуществляется проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух в год, (если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное).

В соответствии с п. 32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом Минприроды России от 15.09.2017 <номер обезличен>, паспорт ГОУ должен содержать следующую информацию:

- регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;

- информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации;

- наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ;

- сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

- схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно- измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения <етров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности [ГОУ;

- технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

- показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и ГОУ.

Так же, в соответствии с п. 33 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 года <номер обезличен> к паспорту ГОУ должны прилагаться:

- технические документы по эксплуатации КИП и автоматики, приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности заботы ГОУ;

- информация о способах обращения со сточными водами при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

- программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ планово-предупредительного ремонта;

- порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов;

- сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отключениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в орте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении;

- сведения об остановках ГОУ, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации;

- иные документы, необходимые для обеспечения бесперебойной и безаварийной эксплуатации ГОУ на уровне проектных очистки и (или) обезвреживания выбросов, которые хозяйствующий субъект считает необходимым приложить.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: соблюдать правила эксплуатации установок очистки и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный оборудования.

В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации установок очистки газа, утверждённых приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 года № 498, технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

На основании п. п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Алмаз» допущено нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружение, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Алмаз» о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя ФИО2

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

При рассмотрении ходатайства об отложении рассмотрения дела судья учитывает следующее.

К ходатайству об отложении дела не приложены доказательства, подтверждающую фактическую занятость представителя в рассмотрении другого дела. Также, пре предыдущем рассмотрении дела ООО «Алмаз» также обращалось с аналогичным заявлением об отложении дела в связи с занятостью этого же представителя. Также в ходатайстве указано на то, что у представителя имеются доказательства, важные для рассмотрения дела, однако не указано, что это за доказательства и не указано причин, по которым доказательства не могут быть представлены в суд по почте или по электронной почте.

Суд учитывает, что у ООО «Алмаз» было заблаговременно извещено о дне рассмотрения дела и имело возможность обеспечить защиту своих прав с помощью представителя, не занятого в рассмотрении иных дел.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что достаточных доказательств неявки на рассмотрение дела по уважительным причинам не представлено.

В связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно части 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2); обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (абзац 3); норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (абзац 13); паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (абзац 14).

11 января 2023 года (2022 года - в протоколе явная описка) в отношении ООО «Алмаз» государственным инспектором РФ, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что по результатам проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ: юридическим лицом ООО «Алмаз», нарушены обязательные требования природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, ООО «Алмаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 марта 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области. Общество осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес обезличен>. Основной вид деятельности: торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных (л.д. 128-137 том 1).

Согласно акту выездной проверки от 28 декабря 2022 года (л.д.35-55, том 1, л.д. 45-55 том 3), юридическим лицом ООО «Алмаз»:

- при осуществлении хозяйственной деятельности не исполняются обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

- при осуществлении хозяйственной деятельности допускается размещение отходов производства и потребления на почву.

На момент осмотра территории ООО «Алмаз», были выявлены факты нарушения природоохранного законодательства, а именно сброс отходов производства на почву. Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра от 12 декабря 2022 <номер обезличен>-рш (л.д.59-65 том 1, л.д. 59-65 том 3): периметр земельного участка <номер обезличен> огражден забором, участок разделен две части, одна из которых имеет въезд из распашных внутренних ворот. Покров земельного участка состоит преимущественно из почвы, на момент осмотра имеет снежный покров.

С северной стороны земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> обнаружены отходы производства (шлак), которые складированы на почву. Общая площадь приблизительно составляет 400 м2. высота навалов составляет около 2 м. На момент осмотра покрыта снежным покровом. Площадка складирования отходов отделена металлическим забором. Металлический забор со стороны производственной площадки ООО «Алмаз» въезда и выезда автотранспорта оборудован воротами, которые запираются на замок стороны цеха. На момент осмотра указанные ворота были закрыты на навесной замок.

По периметру земельного участка <номер обезличен> вдоль забора на открытой почве северной стороны, и восточной стороны от цеха имеются отвалы отходов производи высотой около Зм, общей площадью примерно около 550 кв. частично покрыты снегом, также имеются отходы производства в помещении цеха около стены на южной стороне, и около центральной стены. С восточной стороны от цеха располагаетесь строительные материалы, уложенные на открытую почву. Места хранения отходов производства не оборудованы хранения.

С наружной северной стороны от цеха обнаружены брикеты отходов алюминия, частично имеющие снежный покров уложенные на открытый грунт.

Месторасположение указанных отходов, организация доступа к ним, свидетельствует их происхождении в результате производственной деятельности ООО «Алмаз».

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружают среды» установлено, что помимо прочего, при обращении с отходами производи запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отход в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на по размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территории прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естествен экологических систем и здоровья человека. Отношения в области обращения с отход производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления № 89 от 24 июня 1998 года, отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления и которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Накопление отходов допускается только в определенных местах (на площадках), которые организованы для этой цели и соответствуют требованиям нормативных документов. Накапливаемы отходы раздельно складируются по видам отходов и группам, по группам однородных отходов (раздельное накопление). Места накопления отходов должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденное в соответствии со ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Таким образом, юридическое лицо ООО «Алмаз» не обеспечило исполнение требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения разместив отходы производства непосредственно на почву, что может привести к непосредственной угрозе причинения вреда, вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.29-32 том 3), где зафиксировано описание и существо правонарушения, решением о проведении выездной внеплановой проверки от 07 декабря 2022 года (с изменениями, л.д.34-44 том 3), актом выездной проверки, протоколом осмотра от 09 декабря 2022 года с фототаблицей (л.д. 45-55, л.д. 56-65 том 3), протоколами отбора проб от 12 декабря 2022 года (л.д.69-74 том 3), протоколами испытаний от 21 декабря 2022 года (л.д.75-99 том 3).

Относительно правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ) эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28 ноября 1983 г. (далее - Правила) и являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих установки очистки газа.

Согласно пункту 2.2 указанных Правил установка очистки газа представляет собой комплекс сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для отделения от поступающего из промышленного источника газа или превращения в безвредное состояние веществ, загрязняющих атмосферу.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил неэффективной установкой очистки газа признается установка, не обеспечивающая в исправном состоянии очистку газа от вредных веществ или их обезвреживание до концентраций, установленных проектом, из-за несоблюдения оптимальных параметров газа на входе; конструктивных недостатков или низкого качества изготовления оборудования.

Установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией-разработчиком проекта (пункт 3.1 Правил).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха.

В силу положений статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Алмаз" к административной ответственности) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). В соответствии с требованиями статьи 16.1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природы России от 15.09.2017 года N 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа. В силу требований пункта 32 указанных Правил, паспорт ГОУ должен содержать: регистрационный номер установки очистки газа (далее - ГОУ) в реестре ГОУ; информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации; наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ; сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии); схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов; показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

11 января 2023 года в отношении ООО «Алмаз» государственным инспектором РФ, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 составлен протокол № 5-2023 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Алмаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 марта 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области. Общество осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес обезличен> Основной вид деятельности: торговля оптовая цветными металлами в первичных формах, кроме драгоценных. Деятельность ООО «Алмаз» связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Установлено, что ООО «Алмаз» является объектом II категории негативного воздействия на окружающую среду, включенным в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта <номер обезличен> л.д. 150-157 том 1).

К проведению проверки привлекались специалисты филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области, с их участием, 12 декабря 2022 года на промышленной площадке ООО «Алмаз» были отобраны пробы отходов производства, в период с 21 декабря 2022 года по 23 декабря 2022 года осуществлялись отборы проб атмосферного воздуха на контрольных точках в зоне влияния ООО «Алмаз».

Согласно экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области № 21 от 27 декабря 2022 года по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на контрольных точках установлено отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Отбор проб промышленных выбросов на источнике ИВ № <номер обезличен> не производился, в связи с тем, что в цеху отрицательная температура (-2,21°), при данной температуре невозможна эксплуатация оборудования необходимого для отбора проб промышленных выбросов, в связи с чем специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области был составлен акт о невозможности проведения отбора проб (образцов) № 2 от 13 декабря 2022 года.

-Актом выездной проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Алмаз»:

- не представлены расчеты нормативов допустимых выбросов при подаче декларации о воздействии на окружающую среду.

- проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с нарушением установленного порядка проведения инвентаризации.

- осуществляет хозяйственную деятельность в отсутствии согласованных с Министерством экологии по Челябинской области мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ)

- не обеспечено осуществление производственного экологического контроля в полном объёме в соответствии с утверждённой программой производственного экологического контроля

- не разработан паспорт ГОУ, не обеспечивается проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений

- не выполнена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законом порядке за 2021 год

- не обеспечено представление в уполномоченный государственный орган отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год в установленный законом срок.

Фактически осуществляемая деятельность ООО «Алмаз» по технологическому процессу не соответствует проекту предельно допустимых выбросов, осуществляется в отсутствии разрешения на выброс по указанным веществам.

ООО «Алмаз» своевременно не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что явилось причиной совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Алмаз» совершены действия, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение положений статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", а также положений статьи 16.1 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха", ООО "Алмаз" эксплуатирует установки очистки газа с нарушением требований, установленных пунктом 32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Министерства природы России от 15 сентября 2017 года N 498.

Факт совершения ООО «Алмаз» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано описание и существо допущенного нарушения (л.д. 22-26 том 1), решением о проведении выездной внеплановой проверки от 07 декабря 2022 года (с изменениями л.д. 28-34 том 1), актом выездной проверки от 28 декабря 2022 года (л.д. 35-55 том 1), протоколом осмотра от 09 декабря и от 13 декабря 2022 года с фототаблицей (л.д. 56 – 65, л.д. 66-68 том 1), протоколами отбора проб атмосферного воздуха от 21 декабря 2022 года (л.д. 101-109 том 1), протоколами испытаний от 23 декабря 2022 года (том 110-126 том 1), экспертным заключением от 27 декабря 2022 года, согласно которому отсутствует превышение концентрации загрязняющих веществ (л.д. 127 том 1).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Невыполнение обязательных для исполнения норм юридическим лицом, при наличии для этого возможностей и отсутствии каких-либо препятствий свидетельствует о наличии вины данного лица в совершении правонарушения. Вина ООО «Алмаз» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

ООО «Алмаз» допустило нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружение, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Представленные ООО «Алмаз» заключение специалиста №<номер обезличен> (л.д.187-201 том 1), заключение на план мероприятий от 23 января 2023 года <номер обезличен> (л.д.202-206 том 1) выводов об установлении факта совершения административных правонарушений не опровергает, так как специалистами не проводились свои замеры и исследования, проводился анализ экспертного заключения и его оценка, тогда как оценка доказательств является функцией суда.

Также не влияет на выводы о виновности ООО «Алмаз» представленные запрос на заключения договора на выполнение инструментального замера, договор поставки отходов меди с приемо-сдаточными актами (л.д.3-12 том 4), так как отходы были сданы после проведения проверки.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Алмаз» не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, смягчающее административную ответственность обстоятельство, к которому суд относит совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, так как не соблюдены условия, предусмотренные ч. 2. ст.3.4 КоАП РФ (так как имеется угроза причинения вреда окружающей среде).

Судья, также не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями, а также иных оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На момент совершения административных правонарушений ООО «Алмаз» не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства, что следует из данных соответствующего Реестра, таким образом, оснований для применения правил ст.4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания административных правонарушений малозначительными и прекращения производства по делу, судья не находит.

Срок привлечения ООО «Алмаз» к административной ответственности не истек.

В отношении ООО «Алмаз» было составлено два протокола об административных правонарушениях <номер обезличен> от 11 января 2023 года по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и <номер обезличен> от 11 января 2023 года по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, определением суда дела по указанным протоколам были объединены в одно производство в соответствии с ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, так как правонарушения были выявлены в ходе проведения одного контрольного (надзорного мероприятия).

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу ч.3 указанной статьи в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

С учетом указанного обстоятельство, ООО «Алмаз» следует назначить наказание по санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Алмаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2, ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: