РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Варламовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к Главному управлению ФССП России по РТ, старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, Заинскому РОСП ГУФССП России по РТ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, просило признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обязать совершить действия, предусмотренные указанной нормой права.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заинского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, выданного Заинским городским судом РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФС № о взыскании с ФИО2 денежных средств по делу №. В установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило, исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.

Судом в качестве административного ответчика на основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) привлечено Заинское РОСП УФССП России по РТ.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики - представитель Главного управления ФССП России по РТ, старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, представитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – законные представитель ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав доводы административного искового заявления, с учетом представленных доказательств, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании из ответа Заинского РОСП ГУ ФССП по РТ установлено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в Заинское РОСП поступили заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, выданного Заинским городским судом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФС № о взыскании с ФИО2 денежных средств по делу № (л.д.18, 20-23).

Также судом из указанного ответа (л.д.18), следует, что поскольку исполнительный лист был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, то он сопроводительным письмом за подписью старшего специалиста 3 разряда Заинского РОСП ФИО4 был ДД.ММ.ГГГГ направлен в Менделеевское РОСП (л.д.18) и получен данным отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Менделеевского РОСП было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д.28).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Суд приходит к выводу, что требования вышеуказанных положений Закона об исполнительном производстве в рассматриваемом случае проигнорированы в полном объеме.

Установлено, что в нарушение Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный лист, выданный Заинским городским судом РТ по делу № судебному приставу исполнителю Заинского РОСП передан не был, а сопроводительным письмом, в нарушение закона данные документы направлены в Менделеевское РОСП. Соответственно судебным приставом Заинского РОСП до настоящего времени не выносилось и не направлялось в адрес взыскателя ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

С учетом приведенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения произошли по причине бездействия старшего судебного пристава, не обеспечившего надлежащий контроль за принятием и регистрацией заявлений и передачей их судебному приставу-исполнителю, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве.

По причине указанного бездействия, исполнение судебного акта не производилось длительное время, что нарушило законные права и интересы САО «ВСК» как взыскателя.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан в ненадлежащей организации работы и отсутствии контроля за деятельностью сотрудников по принятию заявлений о возбуждении исполнительного производства и возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В рассматриваемом случае, с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, необходимо обязать старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 принять меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, а именно: принять решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Заинским городским судом РТ по делу №, направить копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника в адрес взыскателя САО «ВСК».

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить.

Признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в ненадлежащей организации работы и отсутствии контроля за деятельностью сотрудников по принятию заявления о возбуждении исполнительного производства и возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного - незаконным.

Возложить на старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 обязанность принять меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, а именно: принять решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Заинским городским судом РТ по делу №, направить копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника в адрес взыскателя САО «ВСК».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Горшунов С.Г.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ