РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Кузнецовой И.А.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Калмыковой М.К.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года,

с участием административного ответчика ФИО3,

с участием представителя административного ответчика адвоката Шамкина В.А., представившего удостоверение №, и ордер № от 19 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

установил:

врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25 апреля 2006 года осужден Московским городским судом по ч.2 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, ч.3 ст.30, п. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 22 апреля 2022 года. 15 апреля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 19 апреля 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 22 апреля 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным. 22 апреля 2022 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на четыре месяца, то есть по 21 августа 2022 года включительно. В целях документирования ФИО3 принимались меры по установлению его принадлежности к гражданству иностранного государства для оформления свидетельства на возвращение. 15 марта 2022 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации и Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Абхазия, либо гражданства Республики Грузия и документировании ФИО3 свидетельством на возвращение на родину. 06 апреля 2022 года поступил ответ из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, из которого следует, что О Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО3 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО3 возможно, как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии, так и в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской Конфедерации. Из пояснений, данных ФИО3 следует, что у него нет родственников, либо знакомых граждан Грузии, все его родственники или знакомые являются гражданами Российской Федерации. В этой связи 31 мая 2022 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в документировании ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Грузия. 31 мая 2022 года из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения УМВД России по Тверской области будет проинформировано дополнительно. До настоящего времени вопрос документирования ФИО3 не решен. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что в целях документирования ФИО3 принимались меры по установлению его принадлежности к гражданству иностранного государства для оформления свидетельства на возвращение. 15 марта 2022 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации и Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Абхазия, либо гражданства Республики Грузия и документировании ФИО3 свидетельством на возвращение на родину. 06 апреля 2022 года поступил ответ из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, из которого следует, что О Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО3 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Из пояснений, данных ФИО3 следует, что у него нет родственников, либо знакомых граждан Грузии, все его родственники или знакомые являются гражданами Российской Федерации. В этой связи 31 мая 2022 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в документировании ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Грузия. 31 мая 2022 года из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения УМВД России по Тверской области будет проинформировано дополнительно. До настоящего времени вопрос документирования ФИО3 не решен. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признал в полном объеме и пояснил, что он возражает о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации, поскольку в Российскую Федерацию он приехал в 1988 году учиться. Поступить в учебное заведение не смог, стал работать, жил в г.Санкт-Петербург. В 1992 году зарегистрировал брак, переехал в г.Москва, где проживал постоянно до того момента как попал в места лишения свободы. В 2004 году он подавал документы на получение гражданства РФ, однако до конца довести дело не смог, так как был осужден. Его супруга проживает по адресу: , там же зарегистрирован и он. Считает, что сам может оформить документы. В Грузии у него нет родственников, в Абхазии проживают его родственники. Хронические заболевания он не имеет. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Шамкин В.А., представивший удостоверение №, и ордер № от 19 августа 2022 года, административное исковое заявление не признал в полном объеме, поддержал позицию ФИО3 и пояснил, что он возражает о продлении ФИО3 срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации, поскольку в 1988 году ФИО3 приехал в г.Ленинград и больше территорию РФ не покидал. ФИО3 родился в г. В сентябре 1991 года ФИО3 был арестован и находился в СИЗО г.Ленинграда до июля месяца 1992 года. На 06 февраля 1992 года ФИО3 находился на территории РФ. В 1995 году ФИО3 был выдан паспорт гражданина СССР. ФИО3 имеет регистрацию по адресу: . В 2004 году ФИО3 подавал документы на получение гражданства РФ, но поскольку был задержан получить гражданство РФ не представилось возможным. В настоящий момент ФИО3 находится в условиях, которые лишают его свободы. На территорию Грузии ФИО3 не выезжал. Оснований для его содержания в Центре не имеется. В настоящий момент подано исковое заявление в Симоновский районный суд г.Москвы об установлении факта проживания ФИО3 в РФ на период 06 февраля 1992 года. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Калмыкова М.К. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Распоряжение Министерства юстиции РФ о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО3, а также решение о его депортации не отменены.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в .

У гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Личность ФИО3 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 20 апреля 2022 года.

25 апреля 2006 года ФИО3 осужден Московским городским судом по ч.2 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, ч.3 ст.30, п. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 22 апреля 2022 года.

15 апреля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

19 апреля 2022 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1 утверждено решение о депортации гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

22 апреля 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 22 апреля 2022 года, гражданин Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 04 месяца, а именно с 22 апреля 2022 года по 21 августа 2022 года включительно.

15 марта 2022 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации и Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Абхазия, либо гражданства Республики Грузия и документировании ФИО3 свидетельством на возвращение на родину.

06 апреля 2022 года поступил ответ из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, из которого следует, что О Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО3 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО3 возможно, как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии, так и в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской Конфедерации.

Из пояснений, данных ФИО3 следует, что у него нет родственников, либо знакомых граждан Грузии, все его родственники или знакомые являются гражданами Российской Федерации.

31 мая 2022 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в документировании ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику Грузия.

31 мая 2022 года из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения УМВД России по Тверской области будет проинформировано дополнительно.

До настоящего времени вопрос документирования ФИО3 не решен.

Гражданин Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по исполнению решения о депортации в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 21 ноября 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати