№2а-794/2022

УИД 91RS0013-01-2022-001068-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2022 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым, в составе:

председательствующего судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре судебного заседания Короповой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – Военного комиссариата Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Военному комиссариату Республики Крым, Призывной комиссии муниципального образования Администрации Кировского района Республики Крым о признании незаконным решение призывной комиссии, заинтересованное лицо - Военный комиссариат города Феодосия и Кировского района Республики Крым,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с требованиями признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе.

Административный иск мотивирован тем, что Призывной комиссии муниципального образования Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве его для прохождения срочной воинской службы с незначительными ограничениями. Однако указанное решение административный истец считает незаконным и противоречащим его правам и законным интересам, поскольку он имеет заболевание: остеохондроз в среднегрудном и нижнегрудном отделах позвоночника, S-образный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 1 степени; грижа Шмоля; ретролистез L5; деформирующий спондилез пояснично-крестцового отдела позвоночника, которые подтверждены документально.

Административный истец полагает, что данные заболевания относятся к п. «В» ст.66, что дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и он подлежит освобождению от призыва на военную службу согласно п.п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к делу в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Крым и заинтересованным лицом - Военный комиссариат и Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата и Республики Крым, в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку медицинские документы предоставленные суду и сведения о диагнозах истца, имеются в личном деле, врачами призывной комиссии они учитывались при принятии решения.

Призывная комиссия муниципального образования Республики Крым, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлялись должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся сторон, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляется в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», действовавшей на момент сложившихся правоотношений (далее - Закон).

Частью 1 статьи 1 Закона установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает также призыв на военную службу.

Согласно статье 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 53-У "О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в в апреле - июле 2022 года", сформированы составы (основной и резервный) призывной комиссии Республики Крым.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

При этом, исходя из положений пункта 4 названного положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование). При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Статьей 23 указанного Закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1).

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что федеральным законодателем обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, возложена на военные комиссариаты, которые подведомственны Министерству обороны Российской Федерации.

Медицинские комиссии по освидетельствованию подлежащего призыву на военную службу гражданина, а также призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, но финансируются ими и находятся в их ведении, обязанность по организации и осуществлению призыва возложена на военные комиссариаты.

Судом исследовано личное дело призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого он состоит в Военном комиссариате и Республики Крым на воинском учете граждан, подлежащих призыву на воинскую службу.

Согласно выписки из книги протокола заседаний призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по результатам объективного исследования и диагноза: скалеоз ГОП 1 степени, дорсопатия: веритеброгенная правостороння тораколюбалгия, остеохондроз, деф.спондилоатроз шейного грудного, пояснично-крестцового отдела позвоночника, признан годным к военной службе с категорией «Б-4» (статья 26г, 66д, 68г) и решено признать на военную службу.

Решение призывной комиссии , административным истцом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, не обжаловалось.

В подтверждение своего заболевания: остеохондроз в среднегрудном и нижнегрудном отделах позвоночника, S-образный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 1 степени; грижа Шмоля; ретролистез L5; деформирующий спондилез пояснично-крестцового отдела позвоночника, административный истец предоставил акт исследования состояни здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы МРТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные медицинские документы имелись у призывной комиссии, что подтверждается заверенной копией личного дела, из которого также следует, что военно-врачебная экспертиза проводилась с ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленных ФИО1 медицинских документов.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Согласно п.18 Положения №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 6 Положения №, установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно данного приложения №, а именно ст.66д в графе 1 и таблицы 1, истцу определена категория «Б-3» и по результатам рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлено искривление грудного отдела позвонка.

Согласно данного приложения №, а именно ст.26г в графе 1 и таблицы 1, истцу определена категория «Б-4» по результатам медицинского освидетельствования врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз: дорсопатия: веритеброгенная правостороння тораколюбалгия, остеохондроз, деф.спондилоатроз шейного грудного, пояснично-крестцового отдела позвоночника.

Как указано в ст.66 в графе 1 приложения №, Болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций – Д; б) с умеренным нарушением функций – В; в) с незначительным нарушением функций – В; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций – Б-4; д) при наличии объективных данных без нарушения функций – Б-3

При этом такой диагноз определен так: деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта.

Статья 66 предусматривает не только наличие заболеваний, но и последствия заболевания, которым в данном случае определено: «сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта», чего у истца по результатам медицинского осмотра и рентгенологических исследования не выявлено.

Следовательно, при даче заключения о категории годности и принятия решения о призыве, врачебная комиссия рассматривала диагноз в статье 66, личное дело призывника и материалы административного дела не содержат медицинских документов подтверждающих связанные с заболеванием последствия, которые бы подтверждали умеренное нарушение функций либо с незначительные нарушения функций, что позволило бы присвоить категорию «В».

Учитывая вышеназванные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при принятии призывной комиссией решения о призыве на срочную военную службу у комиссии не имелось законных оснований, которые позволили бы принять решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освободить его от призыва, в связи с чем, решение призывной комиссии является законным.

С учетом изложенного, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, его законность административным ответчиком доказана и оно не нарушает права административного истца, в связи с чем, оспариваемое решение нельзя признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Дегтярев