Постановление по делу № 5-45/2025 от 10.04.2025

Дело № 5-45/2025

УИД 42RS0014-01-2025-000430-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 10 апреля 2025 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.

с участием законного представителя ООО «Разрез Кийзасский» ФИО1, действующего на основании письменной доверенности № от 10.12.2024 года,

представителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующего на основании письменной доверенности № от 31.12.2024 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Разрез Кийзасский», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Разрез Кийзасский» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки 03 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут, установлено, что на <данные изъяты>, сработаны предохранительные бермы.

В декабре 2024 годы производились добычные работы <данные изъяты> без выполнения мероприятий предусмотренных при работе под высоким уступом.

«Техническим проектом разработки Урегольского каменноугольного месторождения в границах лицензий на право пользования недрами КЕМ 15355 ТЭ участка «Урегольский», КЕМ 01853 ТР участка «Урегольский 5-6» ООО «Разрез Кийзасский». Дополнение 5» (далее - Проект) и планом развития горных работ на 2025 год (далее - ПРГР-2025) предусмотрено, ведение горных работ в I квартале на горизонтах + 460 м; + 445 м, ООО «Разрез «Кийзасский» не производило разбортовку на вышележащих горизонтах для ликвидации опасной зоны № 44 и создания безопасных условий для ведения горных работ на горизонте + 300 м.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 17, 39, 42, 85, 87 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года №.

В <данные изъяты> № с нарушением Проекта и ПРГР - 2025 может произойти обрушение, оползание северного борта на западе карьерной выемки, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, возникает угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне. Возникает вероятность травмированную персонала ООО «Разрез Кийзасский» и работников подрядных организаций, а также возможно повреждение горнотранспортного оборудования.

ООО «Разрез Кийзасский» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности ОПО, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

ООО «Разрез Кийзасский» не может дать гарантии, что не продолжит ведение горных работ по добыче <данные изъяты> предусмотренных Проектом и исключить возможное попадание людей и горнотранспортного оборудования в опасную зону, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Разрез Кийзасский» – ФИО1 – обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, заявил о полном согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, подтверждает.

Представитель Кемеровского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании дал пояснения об обстоятельствах совершенного ООО «Разрез Кийзасский» правонарушения, просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Изучив представленные материалы, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Разрез Кийзасский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения обществом требований промышленной безопасности, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ совершение правонарушения по данной статье юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ).

Судом установлено, что в ходе проверки 03 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут, установлено, что на <данные изъяты>, сработаны предохранительные бермы.

В декабре 2024 годы производились добычные работы по <данные изъяты> без выполнения мероприятий предусмотренных при работе под высоким уступом.

<данные изъяты>

В профильных линиях <данные изъяты> с нарушением Проекта и ПРГР - 2025 может произойти обрушение, оползание северного борта на западе карьерной выемки, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, возникает угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне. Возникает вероятность травмированную персонала ООО «Разрез Кийзасский» и работников подрядных организаций, а также возможно повреждение горнотранспортного оборудования.

ООО «Разрез Кийзасский» не может дать гарантии, что не продолжит ведение горных работ <данные изъяты> предусмотренных Проектом и исключить возможное попадание людей и горнотранспортного оборудования в опасную зону

По выявленным нарушениям начальником Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой ФИО в отношении ООО «Разрез Кийзасский» 03 апреля 2025 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Разрез Кийзасский» требований в области промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 03 апреля 2025 года (л.д. 11-14), протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 03 апреля 2025 года (л.д. 15-18), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 19-119), сведениями характеризующих ОПО Разрез угольный (участок «Урегольский ООО «Разрез Кийзасский») (л.д. 120-132), решением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Разрез Кийзасский» (л.д. 4-9), уведомлением о составлении и подписании протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «Разрез Кийзасский» (л.д. 10), а также признательными показаниями представителя юридического лица.

Действия ООО «Разрез Кийзасский» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд считает полное признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности при проведении дальнейшего ведения горных работ по добыче <данные изъяты> ООО «Разрез «Кийзасский» №, расположенного по адресу: <адрес> создают непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала ООО «Разрез Кийзасский», в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного запрета деятельности - по ведению горных работ по добыче пласта VI в профильных линиях №70+20-100 на нижнем горизонте + 300 м протяженностью около 300 м, под опасной зоны №44 на горизонтах + 400 – 340 м (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта «Разрез угольный (участок «ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта «Разрез угольный (участок «Урегольский»)» <данные изъяты>, II класса опасности ООО «Разрез «Кийзасский» №, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п. 1 ст. 29.9, ст. 27.16 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский», расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с веденим горных работ по добыче пласта VI в профильных линиях №70+20-100 на нижнем горизонте + 300 м протяженностью около 300 м, под опасной зоны №44 на горизонтах + 440 – 340 м (Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта «Разрез угольный (участок «Урегольский»)» №, II класса опасности ООО «Разрез «Кийзасский» №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 10.00 часов 03 апреля 2025 года.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, ООО «Разрез Кийзасский» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Пахоруков