Решение по делу № 2-624/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-624/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000664-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Волжский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности предоставить ФИО1 на состав ее семьи из 2 человек, в том числе ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36,1 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах городского округа «Город Волжск».

В обоснование требований указано, что ФИО1 вместе с супругом ФИО2 проживает по адресу: РМЭ, <адрес> на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Волжского горсовета (решение о предоставлении жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от 15.08.2017 № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом по адресу: РМЭ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и члены ее семьи угрожает их жизни и здоровью, иного жилого помещения ФИО1 не имеет.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Николаев В.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали, суду пояснили соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что жилой дом в программу по переселению из аварийного жилого фонда не включен. После включения жилого дома в программу жильцы дома будут расселены.

Третье лицо ФИО2 с исковыми требованиями согласился, просил их удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Истцу ФИО1 на состав семьи из 3 человек, в том числе и ФИО2, на основании ордера на жилое помещение № от 06 марта 2000 года предоставлено жилое помещение по адресу: РМЭ, <адрес>.

25 апреля 2023 года с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: РМЭ, <адрес>, указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселен муж ФИО2

В жилом помещении по адресу: РМЭ, <адрес> зарегистрированы с 08 декабря 2000 года ФИО1, ФИО2

Согласно заключению об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 07 августа 2017 года выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: РМЭ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании п.33, 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» № от 15 августа 2017 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой <адрес> не включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы. В перечень многоквартирных домов включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2017 года.

Согласно заключения по результатам исследования технического состояния основных конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: РМЭ, <...>, составленного Поволжским государственным технологическим университетом, за время эксплуатации здания в строительных конструкциях появились значительные повреждения. Часть конструктивных элементов здания находятся в аварийном и недопустимом состоянии. Причиной образования выявленных в ходе обследования дефектов и повреждений фундаментов, стен, перегородок, полов, перекрытий и кровли здания является физический износ здания, который составляет 74,32 %. Жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома, не удовлетворяют требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, изложенных в разделе II Постановления Правительства РФ №47 от 28.07.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В частности жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома, не удовлетворяют пункту 10 части 2 Постановления Правительства РФ №47 от 28.07.2006, поскольку:

- часть несущих и ограждающих конструкций жилых помещений (входящих в состав многоквартирного дома), входящих в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, находится в недопустимом и аварийном состоянии, при которых возникшие в ходе эксплуатации нарушения, дефеты и повреждения характеризуют снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих и ограждающих конструкций, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (недопустимое состояние), а также свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (аварийное состояние);

- несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений имеют разрушения и повреждения, которые привели к их деформации и обарзованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и многоквартирного дома в целом;

- крыльцо и лестница, относящиеся к общему имуществу собственников помещений имеют дефекты и повреждения, обуславливающие риск получения травм жильцами при перемещении по лестнице и входе и выходе из многоквартирного дома и в процессе передвижения по лестнице.

Фактическое значение физического износа многоквартирного дома составляет 74,32 %.

Из изложенного следует, что квартира, в которой истец является нанимателем, непригодна для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, ремонту не подлежит. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и считается установленным.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.2, ч.4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч.1, ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилым помещения по договорам социального найма.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из изложенных обстоятельств и указанных норм закона следует, что у истца возникло субъективное право на получение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта г.Волжска Республики Марий Эл.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Таким образом, благоустроенность жилого помещения согласно указанному постановлению подразумевает его обеспеченность электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, газоснабжением, соответствие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предоставить ФИО1 на состав ее семьи из 2 человек, в том числе ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36,1 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах городского округа «Город Волжск».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 04 мая 2023 года.