Дело № 2а-432/2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А.А. Мохова
при секретаре Быстровой М.А.,
с участием представителя административного истца Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нелидово Тверской области 18 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13 октября 2025 года и назначении нового срока исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13 октября 2025 года и назначении нового срока исполнения – до 1 сентября 2026 года.
Свои требования мотивировала тем, что в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 3583724/98069-ИП от 17 июня 2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-11/2019, вступившего в законную силу 5 марта 2019 года, предмет исполнения: возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 мая 2019 года выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования устройством молниезащиты зданий МБОУ «СОШ № 4» г. Нелидово, расположенных на ул. Карбышева д.14а и ул. Пионерская д.5 г. Нелидово Тверской области.
13 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 3583724/98069-ИП от 17 июня 2019 года до 13 ноября 2025 года.
Требования исполнительного документа Администрацией Нелидовского муниципального округа не исполнены вследствие дефицита бюджета муниципального округа на 2025 год, отсутствия источников финансирования для устройства молниезащиты в муниципальных образовательных учреждениях.
При этом, Администрацией Нелидовского муниципального округа предпринимались меры для исполнения решения суда. Так, ГБУ «Тверской РЦСС» составлена сметная документация по объектам «Устройство внешней системы молниезащиты и контур заземления зданий школы № 4, расположенных на ул. Пионерская д.5 и ул. Карбышева д.14а г. Нелидово Тверской области», разработанной ООО «АРТ-Строй» г. Нелидово, стоимость работ по данным зданиям составила 1215560,00 рублей и 1376290,00 рублей, соответственно.
Полагая, что установленного нового срока для исполнения является недостаточно, а постановление судебного пристава-исполнителя от 13 октября 2025 года незаконно, Администрация Нелидовского муниципального округа обратилась в суд с соответствующими требованиями.
В судебном заседании представитель административного истца - Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве возражала против удовлетворения требования Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области, ссылаясь на то, что до настоящего времени решение суда не исполнено. Отсутствие финансового обеспечения не свидетельствует об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда (л.д.28-30).
Представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.п. 1,2 ст.36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30).
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст.64 данного Федерального закона.
В соответствии с ч.1,2 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 17 июня 2019 года ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 3583724/98069-ИП на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-11/2019, по решению суда, вступившему в законную силу 5 марта 2019 года, с предметом исполнения: возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 мая 2019 года выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования устройством молниезащиты зданий МБОУ «СОШ № 4» г. Нелидово, расположенных на ул. Карбышева д.14а и ул. Пионерская д.5 г. Нелидово Тверской области (л.д.195-199).
В дальнейшем вышеуказанное исполнительное производство передано в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2, что подтверждается постановлениями от 9 апреля 2024 года и от 24 апреля 2024 года (л.д.54,55).
26 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 августа 2019 года (л.д.192-193,194).
В указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
При этом, судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, о чем свидетельствуют постановления от 2 сентября, 19 октября 2020 года, 25 марта 2021 года, 10 августа 2021 года, 18 января 2022 года, 11 мая 2022 года, 18 августа 2022 года, 28 октября 2022 года, 16 января 2023 года, 17 августа 2023 года, 30 мая 2024 года, 13 августа 2024 года, 22 января 2025 года, 4 марта 2025 года (л.д.175,171,162, 148,133,121,109,97,85,68,48,39,200,204).
Должностными лицами службы судебных приставов в адрес Администрации Нелидовского муниципального округа направлялись 15 требований о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда (л.д.38,47,53,67,96,108,134,146,161,169,170,180,184,201,207).
Из ответов должника следует, что решение суда не исполнено вследствие дефицита бюджета муниципального округа (л.д.32-36,44-46,49-51,64-65,88-89,106-107,130-132,135-143,158,178-179,183,185-191,202-203, 208-209).
Кроме того, суд принимает во внимание, что должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.
Администрация Нелидовского муниципального округа выражает несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13 октября 2025 года, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 ноября 2025 года включительно, постановление получено должником 16 октября 2025 года (л.д.211-212).
Между тем, должник по существу не приводит доводов в части незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не представляет доказательств, подтверждающих исполнение решения суда
Напротив, из представленных документов следует, что должником на протяжении длительного времени фактических действий, направленных на исполнение решения суда, не предпринималось. Направление запроса в проектную организацию ООО «Арт-Строй» о предоставлении ценовой информации по разработке проектно-сметной документации и составление таковой, также не свидетельствует о своевременном принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
При этом доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области не представлено.
Довод административного истца о невозможности исполнения судебного акта в установленный новый срок отклоняется судом как несостоятельный, поскольку срок, установленный оспариваемым постановлением, отвечает принципам и задачам исполнительного производства, определен судебным приставом-исполнителем с учетом длительности неисполнения решения суда, затрагивающего права несовершеннолетних лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении.
Таким образом, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.
При указанных обстоятельствах требования Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13 октября 2025 года и назначении нового срока исполнения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 27 ноября 2025 года.
Судья А.А. Мохов