Решение по делу № 2-7935/2022 от 24.08.2022 - об отмене решения возложении обязанности.

Дело № 2-7935/2022

45RS0026-01-2022-007299-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.08.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Захарова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области об отмене решения возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области об отмене решения. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера пенсии и в зачете в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в Белоноговском ветпункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера, в Гороховской ветлечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера, а также периода безработицы. С указанным решением не согласна, поскольку в указанный период осуществляла трудовую деятельность в сельской местности. На основании изложенного, просила отменить решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии и в зачете в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в Белоноговском ветпункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера, работы в Гороховской ветлечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера, а также периода безработицы; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных в стаж периоды.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, полагала, что решение УПФР г. Кургане Курганской области законно и обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. «а» п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29 ноября 2018 г.).

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктами 1 и 2 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация); животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была непосредственно связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности подлежит включению в стаж работы, дающей право на перерасчет страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях работа (деятельность) в колхозах, на машинно-моторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) лишь до ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях).

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее - трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии - 22 года 2 месяца 29 дней).

Указанным решением с учетом изменений, внесенных решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве следующих периодов работы в Белоноговском ветпункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера, а также в Гороховской ветлечебнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветфельдшера - так как данные организации не относятся к сельскохозяйственным организациям и не предоставлены документы подтверждающие занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика об отсутствии занятости истца в спорные периоды на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных опровергаются письменными материалами дела, а также пояснениями допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в редакции от ДД.ММ.ГГГГ при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

С ДД.ММ.ГГГГ ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях изложена в новой редакции.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Из анализа приведенных норм следует, что в период действия редакции ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях до ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве устанавливалось только на период проживания в сельской местности, в редакции ч. 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ предусматривается сохранение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве при выезде на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения, то есть повышение должно быть установлено до выезда на новое место жительства за пределы сельской местности.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с положениями ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в сельской местности не проживала.

Так, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Часть 15 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в новой редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ также не предоставляет ФИО1 права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, поскольку на момент выезда на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве ей установлено не было.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене решения ответчика, а также возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области об отмене решения возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022