Решение по делу № 2А-413/2025 от 21.10.2025 | Балезинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 2а-413/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000600-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. ФИО1 16 октября 2025 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи С.В. Гафуровой с участием

представителя административного истца помощника прокурора Балезинского района Артемьевой Т.М.,

при секретаре Ардашевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Балезинского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными бездействия органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании провести ремонтные работы в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Балезинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Балезинский районный суд УР с административным иском о признании незаконными бездействия органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании провести ремонтные работы в жилых помещениях.

В обоснование административных исковых требований указал: прокуратурой Балезинского района УР по результатам осуществления надзора в сфере соблюдения жилищного законодательства при использовании жилых помещений маневренного фонда выявлены нарушения прав граждан в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР». Обязанность по содержанию маневренного жилищного фонда возлагается на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Порядок содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме урегулирован Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> (далее Правила содержания), и Правилами и нормами технической эксплуатации, жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от <дата> <номер>. Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно Правилам эксплуатации собственник обязан принимать меры по техническому обслуживанию зданий, включающие в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем; заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Указанные работы включают в себя, в том числе проведение систематических осмотров, по результатам которых в силу п. 2.1.3 Правил эксплуатации должны приниматься незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> требуется: замена оконного блока, замена дверного блока, замена радиатора отопления, ремонт пола; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> требуется: замена оконного блока, замена дверного блока, замена радиатора отопления, ремонт пола, ремонт электропроводки; в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> требуется: замена оконного блока, замена дверного блока, замена радиатора отопления, ремонт пола, замена электропроводки, замена прибора учета электроэнергии. Аналогичные виды работ требует помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Прокуратурой района в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР» внесено представление об устранении нарушений закона, на основании ответа Администрации округа от 10.09.2025 нарушения закона не устранены по причине отсутствия финансовых средств. Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан, состоящих в очереди на предоставление жилья в пригодном состоянии, неудовлетворительное состояние электропроводки в жилых помещениях создает опасность возникновения пожара, может повлечь уничтожение не только муниципального имущества, но и имущества неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР» по приведению в пригодное состояние для проживания граждан жилых помещений, расположенных по адресу по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>; по адресу: <адрес>, посредством проведения ремонта. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное состояние для проживания граждан жилые помещения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика <адрес> посредством проведения следующих ремонтных работ:

- в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> произвести замену оконного блока, произвести замену дверного блока, произвести замену радиатора отопления, произвести ремонт пола, произвести ремонт электропроводки;

Представитель административного истца помощник прокурора Балезинского района Артемьева Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в административном исковом заявлении, дополнений не имеет.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" в судебное заседание не явился, имеется расписка.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч. 6 ст. 19 Жилищного кодекса российской Федерации мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации (п. 2 Положения об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1115).

В силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Балезинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения.

Установлено, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики". При этом, указанное жилое помещение отнесено органом местного самоуправления к специализированному жилищному фонду муниципального образования "Балезинский район", а именно: жилому помещению маневренного фонда.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования "Балезинский район" <номер> от <дата> утвержден список домов специализированного маневренного жилищного фонда.

Согласно актам обследования объектов капитального строительства от <дата> комиссия в составе: о - главного специалиста муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики»; ФИО2 - специалиста образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики»; ФИО3 - ведущего специалиста-эксперта Балезинского территориального Управления Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» произвела обследование жилых помещений, расположенных по адресу: <...> д. <номер> Удмуртская Республика, <адрес>; <...> д. <номер>; Удмуртская Республика, <адрес> и установила следующее: наблюдается, что дверные полотна имеют неплотный, притвор по периметру коробки, наличники повреждены. Оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, створки не открываются. Полы дощатые: стирание досок в ходовых местах, повреждения отдельных досок. Массовое повреждение трубопроводов (стояков и магистралей), сильное поражение ржавчиной. Выгорание, отставание обоев и бумажной основы, трещины и разрывы на всей площади. Повреждены электрооборудования магистральных и внутриквартирных сетей в отдельных местах, потеря эластичности изоляции проводов. Комната завалена мусором.

По выявленным нарушениям прокуратурой в адрес Главы администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" вносилось представление об устранении нарушений, однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

В ответе на представление Главой Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" сообщено, что муниципальный жилищный фонд состоит из зданий, построенных 60-80-х г.г. имеет 50% износ, требует больших капитальных вложений. Администрация ведет работу в данном направлении. В настоящее время бюджет района не имеет средств на поддержание и ремонт жилищного фонда. В финансовый план на 2026 г. будет заложена сумма для данных целей.

Представлен перечень планируемых ремонтных работ жилых помещений маневренного фонда муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" в жилых помещениях по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" не принимаются меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении маневренного фонда.

На основании изложенного, учитывая, что в силу вышеприведенных норм закона орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию маневренного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, суд считает подлежащим удовлетворению административный иск прокурора о возложении обязанности на административного ответчика провести ремонтные работы в жилом помещении маневренного фонда.

Предложенные прокурором сроки для выполнения работ по настоящему делу, суд находит разумными и отвечающими интересам сторон. По мнению суда такие сроки будут реальными и выполнимыми, а судебное постановление будет отвечать принципам законности, обоснованности и исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными бездействия органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании провести ремонтные работы в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по приведению в пригодное состояние для проживания граждан жилых помещений, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, комната 34, 35, 39, 26 посредством проведения ремонта.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», расположенную по адресу: <адрес>, Удмуртская Республика 427550 (ИНН <***>), в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное состояние для проживания граждан жилые помещения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> посредством проведения следующих ремонтных работ:

в жилом помещении расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> – произвести замену: оконного блока, дверного блока, радиатора отопления, произвести ремонт пола, произвести ремонт электропроводки;

в жилом помещении расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - произвести замену: оконного блока, дверного блока, радиатора отопления, произвести ремонт пола, произвести ремонт электропроводки, произвести замену прибора учета электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья С.В. Гафурова