дело № 2а-2879/2022

УИД 34RS0001-01-2022-004760-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 07 ноября 2022 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре судебного заседания Головановой А.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда ФИО4, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации,

установил:

прокурор Ворошиловского района Волгограда, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указав, что в ходе проведенного прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL- адресом: <данные изъяты>, на которых содержится общедоступная информация о предоставлении услуг по подмене номеров телефона, позволяющих осуществлять звонки с любого номера телефона в обход установленной законом процедуре по идентификации абонентов без предоставления оператору связи установленных законом достоверных сведений об абоненте. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирований и распространения отсутствуют. Сведения, размещенные на сайтах <данные изъяты> <данные изъяты>, способствуют совершению административных правонарушений, связанных с несоблюдением оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, а также совершению уголовно-наказуемых деяний, связанных с заведомо ложными сообщениями о террористических атаках, в том числе на объектах социальной инфраструктуры, в органах государственной власти, на транспорте, в местах скопления людей. В связи с чем, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указаниями страниц сайтов: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда ФИО4, заявленные требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование. Суду пояснила, что установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в рамках принятых прокурором мер не представилось возможным.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в ходе судебного разбирательства не установлены.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора в Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что к настоящему времени интернет ресурс <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, внесен.

Определением суда от 07 ноября 2022 года производство по настоящему административному делу в части требований в отношении информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с указателем: <данные изъяты>/, прекращено на основании ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ в связи с поступлением сведений о включении данного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ворошиловского района Волгограда в ходе мониторинга Итернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайты в сети Интернет с URL- адресом: <данные изъяты>/, предлагающие услуги по подмене абонентских номеров телефонной связи.

Согласно акту осмотра от 20 сентября 2022 года составленному помощником прокурора Ворошиловского района Волгограда ФИО5 вход на сайты <данные изъяты>/, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно ч. 1, 1.1, 3 и 6 ст. 44 Федерального закона от 07 июля 2003 № 126- ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователем услуги связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи».

На основании п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее – Правила), в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте, в том числе:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственной регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика – для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер – для индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. «в», «д», «е» п. 25, 28 Правил абонент обязан:

предоставлять оператору связи достоверные сведения об изменениях фамилии (имени, отчества) и места жительства для абонентов – физических лиц, наименование (фирменного наименования) и места нахождения для абонентов – юридических лиц в срок, не превышающий 60 дней со дня изменения указанных сведений;

сообщать оператору связи об утрате идентификационного модуля;

при поступлении запроса от оператора связи с требованием подтвердить соответствие персональных данных фактического пользователя сведениям, заявленным в договоре, осуществить подтверждение персональных данных путем предоставления оператору связи документа, удостоверяющего личность, или одним из следующих предоставляемых оператором связи способов.

Все действия, совершаются после идентификации, считаются совершенными абонентом. Оператор связи обязан фиксировать (в электронном виде) и хранить информацию о действиях абонентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Учитывая, что сведения, размещенные на сайтах <данные изъяты>/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования услуг по подмене абонентских номеров телефонной связи, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с приобретением услуг по подмене абонентских номеров телефонной связи, за осуществление которой предусмотрены уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайту, на котором содержатся предложения о приобретении услуг по подмене абонентских номеров телефонной связи, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указаниями страниц сайтов: https://hatiffone.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 18 ноября 2022 года.

Председательствующий А.В. Митьковская