Решение по делу № 2А-3423/2022 от 26.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело №2а-3423/2022

УИД 63RS0044-01-2022-003975-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3423/2022 по административному иску ФИО1 к ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконными действий, выраженных в отказе оплаты компенсации за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском, с учетом уточнений, о признании незаконными действий ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, выразившихся в предоставлении сведений о наличии судебной задолженности, обязании устранить допущенные нарушения путем выплаты компенсации.

В обоснование заявленных требований указав, что административные ответчики в ответах на жалобы предоставили недостоверные сведения в части площади занимаемого ФИО1 жилого помещения с указанием на наличие непогашенной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что, по мнению административного истца, не соответствует действительности.

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 07 июля 2022 года административный иск ФИО1 возвращен в связи с неподсудностью суду.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 18 октября 2022 года определение Железнодорожного районного суда г. Самары отменено, материал по жалобе ФИО1 направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.

Определением суда от 10 ноября 2022 года административный иск ФИО1 принят к производству, назначено судебное заседание.

Протокольным определением к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены директор ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» ФИО2, начальник территориального отдела Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ПАО «Самараэнерго», ООО «Стандарт управление».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на административный иск, в соответствии с которым компенсационная выплата ФИО1 была прекращена в связи с наличием сведений в ГИС ЖКХ о имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В июне 2022 года ООО «Стандарт управление» представлены сведений о погашении судебной задолженности, после чего, Учреждением произведен перерасчет и выплачены денежные средства с января по июнь включительно (л.д.68-69).

Представитель административного ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.122-123).

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении административного дела в свое отсутствие суду не представили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником № доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с назначением – квартира, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 03 февраля 2021 года с ФИО1 в пользу ООО «Стандарт Управления» взыскана задолженность по оплате электроэнергии на содержание общего имущества, горячего водоснабжения и отопления за период с марта 2018 года по октябрь 2019 года в размере 5660 рублей 57 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5887 рублей (л.д.82-88).

Апелляционным определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 26 октября 2021 года решение мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 03 февраля 2021 года изменено, с ФИО1 в пользу ООО «Стандарт Управление» взыскана задолженность по оплате электроэнергии на содержание общего имущества, горячего водоснабжения и отопления за период с марта 2018 года по октябрь 2019 года в размере 10 148 рублей 91 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 405 рублей 95 копеек, а всего 10554 рублей 86 копеек (л.д.77-81).

Из административного иска следует, что ранее ФИО1 обращалась в Правительство Российской Федерации, ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения», Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с жалобой по факту не выплаты компенсации как Ветерану труда.

Письмом директора ГКУ СО Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» ФИО2, от 01 апреля 2022 года ФИО1 сообщено, что назначенная компенсация рассчитывается из площади занимаемого ею жилого помещения – № кв.м., количества зарегистрированных лиц – № человека и наличии сведений об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая по состоянию на январь 2022 года имеется, что установлено судебными актами, вступившими в законную силу. В связи с наличием задолженности выплата компенсации с января 2022 года прекращена. Заявителю разъяснено, что вопрос возобновления выплаты компенсации может быть рассмотрен после исполнения обязательств по судебным актам (л.д.28-31).

Согласно письму начальника территориального отдела Самарского округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3 от 07 апреля 2022 год №1399, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 установлено, что управление жилым домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Стандарт Управление», коммунальные услуги предоставляются ПАО «Самараэнерго», ООО «СКС», ООО «ЭкоСтройРесурс», Фонд капитального ремонта. На основании сведений поставщиков жилищно-коммунальных услуг в квартире №№ зарегистрировано № человека, общая площадь квартиры составляет № кв.м., на основании указанных показателей производится расчет компенсационных выплат. Обращено внимание, что с 01 января 2022 года порядок расчета компенсации изменен в части учета задолженности по коммунальным платежам. В связи с наличием подтвержденной вступившим в законную силу решением суда непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг компенсационные выплаты с 01 марта 2022 года прекращены, восстановление выплат возможно после погашения задолженности (л.д.31-34).

ФИО1, считая, действия административных ответчиков, выразившиеся в указании в ответах на обращения недостоверных сведений, в частности площади жилого помещения и наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые на момент подачи обращений погашены в полном объеме, что нарушает ее права и законные интересы при получении компенсационных выплат, положенных ей как Ветерану труда, обратилась с административным иском в суд.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 означенного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи), обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Самарской области от 12 января 2017 года № 7.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организацию предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ) на территории Самарской области осуществляют орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения - министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство), а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения (далее - уполномоченные учреждения), государственное казенное учреждение Самарской области "Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения" (далее - региональный центр).

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг на территории Самарской области, лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома на территории Самарской области (далее - поставщики ЖКУ), заключают соглашения об информационном обмене (далее - соглашение) с министерством, региональным центром или уполномоченными учреждениями.

Поставщики ЖКУ, заключившие соглашения, представляют в уполномоченные учреждения или в региональный центр сведения, необходимые для расчета компенсации ЖКУ, в порядке, сроки и по форме, установленные соглашениями об информационном взаимодействии.

На основании сведений, полученных от поставщиков ЖКУ, региональный центр с использованием программных средств организует расчет, перерасчет и обеспечивает выплату компенсации ЖКУ в соответствии со сформированным регистром получателей.

На основании материалов дела судом установлено, что по состоянию на 06 сентября 2022 года за ФИО1 числится задолженность по коммунальным услугам, предоставляемым ПАО «Самараэнерго», которая подтверждена судебными актами с 06 сентября 2019 года по 06 сентября 2022 года (л.д.52).

Вместе с тем, из представленных административным истцом выписок по банковским счетам следует, что требования по исполнительным документам, выданным мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 19 февраля 2020 года и 03 февраля 2021 года, исполнены в полном объеме, задолженность погашена 28 января 2022 года и 01 февраля 2022 года (л.д.114).

Согласно сообщений о результатах исполнения документа, 02 января 2022 года и 28 января 2022 года ФИО1 произведено погашение задолженности в размере 21902 рублей и 10554, 86 рублей, соответственно (л.д.111-112).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на официальном сайте ГИС ЖКХ не соответствуют действительности, в связи с чем, оснований для указания на наличие имеющейся задолженности на основании постановленных судебных актов, вступивших в законную силу, у административных ответчиков не имелось.

Доказательств обратного суду не представлено, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при поступлении обращений ФИО1 административными ответчиками предпринимались надлежащие меры для проведения проверки доводов, изложенных в них.

Таким образом, административный иск ФИО1 в указанной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 125 Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, выплата компенсации ЖКУ возобновляется при полном погашении подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании сведений, полученных из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Выплата компенсации ЖКУ осуществляется за все время, в течение которого она была приостановлена, но не более чем за три года.

Из изложенного следует, что изменение сведений и возобновление выплат компенсационного характера осуществляется на основании сведений, поступивших от поставщиков жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данной части предусмотрен заявительный порядок, следовательно, в настоящее время административный истец не лишен права на обращение с соответствующим заявлением в организации, обеспечивающие поставку коммунальных услуг и содержание жилого дома.

В виду отсутствия доказательств обращения к поставщикам жилищно-коммунальных услуг, отвечающих за передачи актуальных сведений о задолженности собственников жилых помещений в ГИС ЖКХ, административный иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

При этом отказ в удовлетворении данного требования не лишает административного истца права обращения к поставщикам жилищно-коммунальных услуг, с последующим обращением в суд.

Кроме того, согласно письменным отзывам административных ответчиков, в июне 2022 года сведения ГИС ЖКХ были обновлены, после чего, ФИО1 осуществлена компенсационная выплата за период с января по июнь 2022 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В целях восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым признать ответы ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» от 01 апреля 2022 года и Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 07 апреля 2022 года в части указания на наличие у ФИО1 задолженности по коммунальным платежам и жилому помещению незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий, выраженных в отказе оплаты компенсации за коммунальные услуги удовлетворить частично.

Признать незаконными действия административных ответчиков ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в части указания сведений в ответах от 07.04.2022, 01.04.2022 о наличии судебной задолженности ФИО1

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.01.2023.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова