Дело **
УИД 54RS0**-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
«18» февраля 2025 г. ***
Железнодорожный районный суд *** в составе:
председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,
при секретаре Плужникове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции *** к ФИО1 об обязании обеспечить уполномоченному лицу доступ в жилое помещение для осуществления государственных полномочий,
установил :
Государственная жилищная инспекция *** (далее – ГЖИ НСО) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд обязать ответчика обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение по адресу: *** для осуществления государственных полномочий.
В обоснование иска указано, что в ГЖИ НСО поступило обращение по факту перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ***.
Согласно выпискам из ЕГРН собственником указанного жилого помещения является ФИО1
Для проверки соблюдения жилищного законодательства должностное лицо ГЖИ НСО приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки в период с **** по **** для установления факта возможной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.
В адрес ответчика были направлены уведомления с просьбой предоставить доступ в помещение для проведения обследования.
Несмотря на отправку письменного уведомления ответчик не обеспечил доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для осуществления государственных полномочий, о чем составлены акты проверки.
Принимая во внимание принцип неприкосновенности жилища, истец для осуществления его должностным лицом государственных полномочий ссылается на необходимость обеспечения доступа в жилище ответчика на основании судебного решения.
В судебное заседание представитель истца ГЖИ НСО не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (части 1, 2 статьи 25 ЖК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы в соответствии с перечнем, указанным в настоящей статье.
По результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).
Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (части 1, 2 ст. 28 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса, являются самовольными.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в частности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, является предметом государственного жилищного надзора (п. 1).
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).
Обязанности по осуществлению государственного жилищного надзора на территории *** возлагаются на Государственную жилищную инспекцию ***.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от **** ** «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, при осуществлении государственного жилищного надзора имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право, в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Статьей 25 Конституции Российской Федерации провозглашено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Принцип неприкосновенности жилища закреплен и в части 3 статьи 3 ЖК РФ, из которой следует, что проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации рекомендовал верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Районные суды и гарнизонные военные суды не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды.
В пункте 2 того же постановления закреплено, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
Таким образом, должностное лицо государственной жилищной инспекции в целях осуществления полномочий не вправе осуществить доступ в жилое помещение гражданина без его согласия. Вместе с тем право на неприкосновенность жилища может быть ограничено судом при наличии достаточных оснований полагать, что имеется угроза нарушения прав иных лиц, вследствие чего доступ должностного лица может быть разрешен на основании судебного решения.
Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежат комнаты: площадью 13 кв.м., кадастровый **; площадью 13 кв.м., кадастровый **; кадастровый **; площадью 13 кв.м., кадастровый **; площадью 13 кв.м., кадастровый **, расположенные по адресу: ***.
**** собственником помещения ** в доме по адресу: *** было подано обращение в Государственную жилищную инспекцию ***, из которого следует, что в помещении ** этого же дома проведена незаконная перепланировка (переустройство), которое препятствует полноценно пользоваться помещением **.
**** старшим государственным инспектором отдела технического надзора и лицензионного контроля ГЖИ НСО ФИО2 было внесено мотивированное представление заместителю начальника инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, которое утверждено.
**** заместителем начальника ГЖИ НСО вынесено решение о проведении инспектором в отношении ответчиков внеплановой выездной проверки в период с 09:00 **** по 18:00 **** (л.д. 11-17), в рамках которой непосредственное взаимодействие с контролируемыми лицами должно было осуществляться в течение двух часов.
**** в адрес ответчика были направлены уведомления (л.д. 13) о проведении с 10:00 до 11:00 **** мероприятия по контролю, которыми ответчику было предложено в его присутствии или в присутствии его представителей предоставить доступ в жилые помещения – помещение ** дома по *** в *** старшего государственного инспектора отдела технического надзора и лицензионного контроля ГЖИ НСО ФИО2 для проведения инспекционного обследования жилых помещений.
Направление уведомлений в адрес ответчиков подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от **** (л.д. 57-63).
**** в адрес ответчика были направлены уведомления (л.д. 12) о проведении с 11:00 до 12:00 **** мероприятия по контролю, которыми ответчику было предложено в его присутствии или в присутствии его представителей предоставить доступ в жилые помещения – помещение ** дома по *** в *** старшего государственного инспектора отдела технического надзора и лицензионного контроля ГЖИ НСО ФИО2 для проведения инспекционного обследования жилых помещений.
Направление уведомлений в адрес ответчика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от **** (л.д. 64-75).
Ввиду необеспечения ответчиком доступа к жилому помещению **** составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 9-11).
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно имеющимся в деле спискам почтовых отправлений уведомления о проведении надзорного (контрольного) мероприятия были направлены ответчику заблаговременно, по адресу: ***, который является адресом его регистрации, и по адресу: ***, который имелся в распоряжении инспекции. Почтовые отправления с уведомлениями о проведении контрольного мероприятия возвращены в адрес ГЖИ НСО в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи. При этом, исходя из содержания отчетов об отслеживании почтовых отправлений, у ответчика имелась возможность своевременного получения данных уведомлений.
Таким образом, установлено, что ответчик неоднократно извещался о проведении надзорного мероприятия, однако не обеспечил должностному лицу ГЖИ НСО в целях осуществления государственных полномочий доступ к принадлежащему ему жилому помещению.
Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин необеспечения должностному лицу доступа в принадлежащее ему жилое помещение для проведения надзорного мероприятия, ответчиком суду не представлено.
Принимая во внимание наличие препятствий должностному лицу ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий, наличие сведений о незаконной перепланировке в доме по адресу: ***, проверка наличия которой требует доступа в помещение ** данного дома, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ГЖИ НСО.
Принимая во внимание вышеизложенное заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Государственной жилищной инспекции *** удовлетворить.
Обязать ФИО7 обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение по адресу: *** для осуществления государственных полномочий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд ***.
Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая
Решение изготовлено в окончательной форме ****