Решение по делу № 2А-261/2023 от 02.05.2023 - о возложении обязанности оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.

Дело №2а-261/2023

43RS0018-01-2023-000248-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 02 мая 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Харченко Н.А.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-261/2023 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статьи 15 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ответчиком не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Вход в здание администрации не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей наименование органа местного самоуправления, о времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также не оборудован пандусом. Самостоятельный въезд в здание инвалидов-колясочников ввиду наличия порогов в дверных проемах невозможен, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц. В ноябре 2022 г. в адрес администрации было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидом, однако до настоящего времени требуемые меры администрацией не приняты.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов; возложить на администрацию Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание администрации сельского поселения, расположенное по адресу: <...> информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; а также кнопкой вызова сотрудников администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Харченко Н.А. уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании требования признал, пояснил, что в настоящее время тактильная табличка заказана, кнопка вызова в ближайшее время будет установлена.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (п.1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.6).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 5 ст. 15 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

Согласно пункту 4.1 Свода правил 59.13330.2020 требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенных для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с п.6.1.1. Свода правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по зданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7 (при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3м от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2м и не ниже 0,4м от уровня пола).

Пунктом 6.5.9 Свода правил 59.13330.2020 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи.

Из материалов дела установлено, что здание администрации сельского поселения, расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области и является объектом социальной инфраструктуры.

Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства вход в здание администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также наружные вызывные устройства или средства связи для вызова персонала администрации, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц.

Наличие перечисленных недостатков административным ответчиком не оспаривалось. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Поскольку условия для беспрепятственного посещения администрации маломобильной группой населения не созданы (отсутствует кнопка вызова специалиста), меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг ответчиком не приняты, при этом учреждение администрации является объектом социальной инфраструктуры, деятельность которого предполагает предоставление услуг гражданам, суд приходит к выводу, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, а также лиц, имеющих проблемы с физическим здоровьем, на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем требования межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по принятию мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда установить в течение 3 (трех месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Возложить на администрацию Родичевского сельского поселения Котельничского района Кировской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, места его нахождения, режима работы, а также оборудовать вход в здание администрации наружным вызывным устройством, а именно кнопкой вызова.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.