Решение по делу № 2-414/2025 от 20.05.2025

копия

дело №

УИД: 62RS0№-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 мая 2025 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Князева П.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в Рыбновский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 и ФИО2, в котором просит суд: изъять у них принадлежащий на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160101:310, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 293 254 кв.м., местоположение: <адрес>, вблизи <адрес>, и продать его с публичных торгов; определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160101:310 на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками указанного выше земельного участка, по 1/2 доли у каждого, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проведенных Управлением Россельхознадзора по <адрес> проверок установлено зарастание участка сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади, и отсутствие на всей площади участка следов хозяйственной деятельности. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет. Таким образом, на данном земельном участке имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся.

По результатам проверок ответчикам выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, установлен срок выполнения предписаний, которые ответчиками исполнены не были. ФИО1 и ФИО2 привлекались к административной ответственности, однако выявленные нарушения устранены ими не были.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица - привлечена администрация Рыбновского муниципального района <адрес>.

Истец - Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третьи лица - управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160101:310, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 293 254 кв.м., местоположение: <адрес>, вблизи <адрес>,что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 в рамках федерального государственного земельного контроля, сотрудниками данного управления в период с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 62:13:1160101:310, площадью 293 254 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения указанного мероприятия старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО5 выявлены следующие нарушения использования земельного участка, допущенные ФИО1 и ФИО2: зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади земельного участка: сорная растительность на всей площади земельного участка высотой от 0,2 до 1 м, как прошлогоднего вегетационного периода (в виде подушки на земле), так и нового; произрастающая на участке многолетняя сорная травянистая растительность, относящаяся к многолетним корневищным, корнестержневым и корнеотпрасковым растениям свидетельствует о неиспользовании земельного участка по назначению от 3 до 5 лет; древесно-кустарниковая растительность, густо расположенная крона к кроне по всей площади земельного участка: береза, ива, осина высотой от 1 м до 15 м, что соответствует возрасту ДКР от 5 до 35 лет.Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, выпас скота, сенокошение на земельном участке не проводятся, культурные многолетние насаждения отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, на земельном участке установлены признаки нарушений требований ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», о чем составлены протокол осмотра с фототаблицей и заключение по результатам выездного обследования №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО6 принято решение №/вп о проведении внеплановой документальной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160101:310, площадью 293 254 кв.м., принадлежащего ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение данной внеплановой проверки согласовано решением заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО6 принято решение №/вп о проведении внеплановой документальной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160101:310, площадью 293 254 кв.м., принадлежащего ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО7 внеплановых документальных проверок в отношении ФИО1 и ФИО2 на земельном участке сельскохозяйственного назначения скадастровым номером 62:13:1160101:310 было установлено зарастание участка сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади земельного участка: сорная растительность на всей площади земельного участка высотой от 0,2 до 1 м, как прошлогоднего вегетационного периода (в виде подушки на земле), так и нового; произрастающая на участке многолетняя сорная травянистая растительность, относящаяся к многолетним корневищным, корнестержневым и корнеотпрасковым растениям свидетельствует о неиспользовании земельного участка по назначению от 3 до 5 лет; древесно-кустарниковая растительность, густо расположенная крона к кроне по всей площади земельного участка: береза, ива, осина высотой от 1 м до 15 м, что соответствует возрасту ДКР от 5 до 35 лет. На земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехгические и агрохимические мероприятия не проводятся. Согласно высоте основной массы произрастающих деревьев и их мутовкам, примерный возраст древесной растительности составляет от 2 до 30 лет. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, на земельном участке установлены признаки нарушений требований ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверок старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областямДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 направлены предписания №/вп, 292/вп об устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастания земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно-обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, а также об обеспечении введения всей площади участка в сельскохозяйственный оборот.

Почтовая корреспонденция, содержащая указанные предписания, была возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО8 вынесено постановление №/з, которым ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, выразившихся соответственно с невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а также в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО8 вынесено постановление №/з, которым ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, выразившихся соответственно с невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а также в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Почтовая корреспонденция, содержащая указанные постановления, была возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения».

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования проведена проверка исполнения ФИО1 и ФИО2 предписаний Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№/вп и 292/вп в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160101:310, в ходе которой выявлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью в виде очагов и сплошного произрастания на 100% от площади. Видовой состав древесно-кустарниковой растительности: береза, ива, осина, клен американский, высотой от 5 до 10 м. Высота основной массы произрастающей древесно-кустарниковой растительности составляет от 5 до 10 м, что соответствует возрасту ДКР от 10 до 20 лет. Между деревьями и на открытых местах выявлено произрастание сорной дикорастущей злаковой травянистой растительности. Высота травостоя от 0,5 до 1,8 м. Произрастающая на участке многолетняя сорная травянистая растительность, относящаяся к многолетним корневищным, корнестержневым и корнеотпрасковым растениям свидетельствует о неиспользовании земельного участка по назначению от 3 до 5 лет. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, на земельном участке установлены признаки нарушений требований ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства ФИО1 и ФИО2 не исполнены, нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему и протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленными старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО9

Нарушения земельного законодательства на участкес кадастровым номером 62:13:1160101:310, указанные в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ №№/вп, 292/вп ФИО1 и ФИО2 не были устранены, в связи с чем они привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № района Бибирево <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились проверки использования ФИО1 и ФИО2 спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственниками земельного участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение более трех лет подряд; с момента выявления этого ФИО1 и ФИО2 неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№/вп, 292/вп об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 и ФИО2 не исполнили.

Спорный земельный участок на момент принятия судом решения в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиками в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточным оснований для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Суд считает необходимым установить начальную цену спорного земельного участкана публичных торгах в размере его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку иск подлежит удовлетворению, а истец - Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> освобождено от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и абз.3 п.п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 и ФИО2 принадлежащий им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) земельный участок с кадастровым номером 62:13:1160101:310, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 293 254 кв.м., местоположение: <адрес>, вблизи <адрес>, с целью его продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:13:1160101:310 на публичных торгах, в размере рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10000 (десять тысяч) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья П.А.Князев