Решение по делу № 2-2-156/2023 от 02.06.2023

№ 2-2-156/2023

66RS0035-02-2023-000176-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2023 года п.Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п.Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М.,

при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием законного представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская спортивная школа» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ ДО АГО «Ачитская спортивная школа» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

В обоснование требований истец указал, что истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа выданного Красноуфимским районным судом на основании решения суда по гражданскому делу №2-2-125/2021 в отношении истца. Предметом исполнения является обязать МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» в срок до 31.12.2022 по адресам <адрес>2: установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение; оборудовать учреждение по периметру соответствующим требованиям освещением; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112; по адресу <адрес>: установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112.

04.05.2023 судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено учреждением на портале госуслуг 05.05.2023. Истец является муниципальным казенным учреждением, финансируется из бюджета Ачитского городского округа, платных услуг не оказывает. Решением суда на администрацию Ачитского городского округа возложена обязанность при недостаточности денежных средств у учреждения профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Бюджет Ачитского городского округа является высокодотационным, имеется большое количество решений судов с требованиями профинансировать различные мероприятия, требующие значительного финансирования. На момент возбуждения исполнительного производства большая часть решения суда исполнена, а именно <адрес>, выполнен монтаж канала передачи тревожных сообщений в службу 112, выполнены работы по наружному освещению территории по периметру здания, по данным адресам не исполнено решение суда в части ограждения периметра территории. По адресу <адрес>2 решение суда не исполнено. Производится корректировка сметных расчетов на работы по ограждению периметра территории и подачи документов по выделению денежных средств на производство данных работ. На объект по адресу <адрес>2 денежные средства не выделяются, т.к. рассматривается вопрос об изъятии из оперативного управления данного здания. Исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия достаточного финансирования.

В судебном заседании законный представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнив, что частично решение суда исполнено. Обращался в администрацию Ачитского городского округа с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской и судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайство об отложении не заявили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Верховный Суд Российской Федерации ранее отмечал (в частности в Определении от 25.07.2018 N 305-КГ17-23457), что исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" уд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением администрации Ачитского городского округа от 21.02.2023 изменено наименование МКУ ДО АГО «Ачитская детско-юношеская спортивная школа» на МКУ ДО АГО «Ачитская спортивная школа».

Из материалов дела следует, что решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 23.07.2021 (мотивированное решение 28.07.2021) удовлетворены исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности.

Указанным решением:

- на МКУ ДО АГО «Ачитская детско-юношеская спортивная школа» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 года по адресам <адрес>2

установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение;

оборудовать учреждение по периметру соответствующим требованиям освещением;

оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112;

по адресу <адрес>

установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение;

- на администрацию Ачитского городского округа возложена обязанность при недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская детско-юношеская спортивная школа», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО3 28.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» с предметом исполнения: обязать МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресам <адрес>2: установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение; оборудовать учреждение по периметру соответствующим требованиям освещением; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112; по адресу <адрес>: установить по периметру территории учреждения соответствующее требованиям ограждение; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр Службы 112.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

04.05.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно представленных материалов дела, МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» решение суда исполнено частично до возбуждения исполнительного производства. Решение суда не исполнено в части не ограждения периметра зданий учреждения по адресам <адрес>, <адрес>, в части здания по адресу <адрес> решение суда не исполнено полностью в виду отсутствия финансирования со стороны администрации Ачитского городского округа на которую решением суда возложена обязанность профинансировать данные мероприятия. МКУДО АГО «Ачитская ДЮСШ» обращалось в администрацию Ачитского городского округа с просьбой выделить финансирование на исполнение решения суда, что подтверждается письмами.

Таким образом, исполнение решения суда МКУ ДО АГО «Ачитская ДЮСШ» поставлено в зависимость от выделения денежных средств учредителем, т.е. администрацией Ачитского городского округа. Без финансирования данное решение суда не может быть исполнено учреждением.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 23.07.2021 не было исполнено администрацией Ачитского городского округа, соответственно не могло быть исполнено МКУ ДО АГО «Ачитская СШ».

Таким образом, решение суда не может быть исполнено МКУ ДО АГО «Ачитская СШ» в связи с обстоятельствами не зависящими от учреждения, как от должника, который принял меры к частичному исполнению решения суда и выделению денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд находит требования МКУ ДО АГО «Ачитская спортивная школа» законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская спортивная школа» удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Ачитского городского округа «Ачитская спортивная школа» (<данные изъяты>) от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области от 4 мая 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 28 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин