Административное дело № 2а-3807/2025
УИД 48RS0001-01-2025-002791-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Полухина Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области, призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действие,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г. Липецка от 06.05.2025 г. о призыве на военную службу и признании годным к прохождению военной службы. Кроме того, просил выдать направление на дополнительное обследование и предоставить отсрочку от призыва на военную службу на период обучения брата.
В последующем ФИО1 было подано уточненное административное исковое заявление, в котором он просил признать незаконным решение призывной комиссии г.Липецка от 06.05.2025 г. о призыве на военную службу и направить на прохождение дополнительного медицинского освидетельствования.
В обоснование иска указал, что 06.05.2025 г. был вызван в военный комиссариат города Липецк для прохождения призывной комиссии, медицинское освидетельствование не проходил, анализы не сдавал. В военкомате дали повестку на 19.05.2025 г., где указано явиться для отправки к месту службы. Решение о годности и призыве принято без учета не сданных обязательных анализов - флюорографии и при отсутствии сертификата прививок, анализов. При явке 06.05.2025 г. в военкомат им были представлены талон к ревматологу на 15.05.2025 г., два рецепта от 01.04.2025 г. от врача Липецкой областной психиатрической больницы, заявлены устные жалобы на состояние здоровья. Полагает, что физическое и психическое состояние в настоящий период не позволяют ему проходить военную службу. Данные жалобы и документы являются основанием для проведения дополнительного обследования и проверки наличия или отсутствия диагноза подпадающих под расписания болезней, возможности в дальнейшем присвоения категории «В», освобождения от призыва, отсрочки и т.д. Его жалобы не были учтены, комиссией не было выдано направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, отсрочка, освобождении от призыва на военную службу предоставлена не была. Отсутствие надлежащего медицинского обследования не позволилооценить его состояние здоровья и, как следствие, вынести законное и обоснованноерешение. Считает, что данные обстоятельства нарушают его права и законныеинтересы, а также являются грубым нарушением законодательства Российской Федерации.
Определением судьи к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Липецкой области, призывная комиссия г. Липецка, призывная комиссия Липецкой области.
ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснив также, что комиссией не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, и представленные им документы.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, показания допрошенных в качестве свидетелей - врачей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что 05.03.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на воинский учет отделом военного комиссариата Липецкой области по г. Липецку.
30.04.2025 г. ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Липецка Липецкой области для прохождения призывной комиссии, назначенной на 06.05.2025 г.
Явившись в военный комиссариат г. Липецк Липецкой области, ФИО1 был обследован врачами-специалистами, однако анализов не сдал, исследований в отношении него не проведено.
Решением призывной комиссии военного комиссара г. Липецка от 06.05.2025 г. № 24 административному истцу присвоена категория годности «Б4» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями, по перечню статей заболеваний:
- пункт «д» статьи 13 приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565 (далее - также Расписание болезней): Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени;
- пункт «г» статьи 17 Расписания болезней: невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства: г) при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением.
19.05.2025 г. ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами на сборном пункте и оповещен о том, что 19.06.2025 г. ему необходимо явиться в военный комиссариат г.Липецка Липецкой области для отправки к месту прохождения военной службы.
Судом установлено, что при вынесении решения призывной комиссией г. Липецка о годности истца к военной службе по категории «Б4», каких-либо дополнительных исследований не проводилось.
Не согласившись с решением призывной комиссии г. Липецка от 06.05.2025 г., истец обратился в суд с настоящим иском.
С жалобой в призывную комиссию Липецкой области не обращался.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.
Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", предусмотрено, что Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Пункт 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", устанавливает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 4 Положения, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В копии личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы административного дела, отсутствуют сведения о наличии в весенний призыв 2025 года диагностических исследований истца, то есть на дату принятия призывной комиссии решения в отношении истца отсутствовали результаты диагностических исследований, что также не опровергли допрошенные в качестве свидетелей врачи ФИО4 и ФИО5 Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Поскольку обязательные диагностические исследования в отношении административного истца не проводились, врачи - специалисты при проведении освидетельствования не учитывали результаты диагностических исследований, указанное свидетельствует о нарушением процедуры принятия решения о призыве на военную службу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части требования о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № о призыве ФИО1 на военную службу.
Что касается требований о направлении на прохождение дополнительного медицинского освидетельствования, то в данной части с учетом сроков окончания действия весеннего призыва граждан, осуществляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с 1 апреля по 15 июля, названные требования не подлежат удовлетворению и в этой части требований необходимо отказать, а все доводы ФИО1 в этой части в совокупности, с учетом состояния его здоровья, результатов медицинских исследований подлежат проверке при осуществлении осеннего призыва в период с 1 октября по 31 декабря 2025 года. Призывная комиссия не лишена возможности при необходимости в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату г. Липецка, военному комиссариату Липецкой области, призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действие, удовлетворить частично.
Решение призывной комиссии г. Липецка о признании ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б4», оформленное протоколом № 24 от 6 мая 2025 года, признать незаконным.
В удовлетворении требований ФИО1 к военному комиссариату г.Липецка, военкомату Липецкой области, призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области о направлении на прохождение дополнительного медицинского освидетельствования, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Полухин
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.