дело №а-167/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 сентября 2025 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием зам.прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику МДОУ «Сеймский детский сад» о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с административным иском к МДОУ «Сеймский детский сад» о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией, указав, что в ходе проверки соблюдения антитеррористического законодательства в МДОУ «Сеймский детский сад» <адрес>, были выявлены нарушения закона, а именно, здание (территория) указанного образовательного учреждения не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем прокурор просил заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие МДОУ «Сеймский детский сад», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта - МДОУ «Сеймский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и обязать МДОУ «Сеймский детский сад» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - МДОУ «Сеймский детский сад», системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МДОУ «Сеймский детский сад» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в срок надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении указав, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.а абз.12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Приказом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму, осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Абзацем 15 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными: государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №272-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п.д п.24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что МДОУ «Сеймский детский сад» является учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, и относится к местам массового пребывания людей.

В соответствии с разработанным и утвержденным паспортом безопасности, МДОУ «Сеймский детский сад », присвоена четвертая категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание (территория) указанного образовательного учреждения не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление следует, что МДОУ «Сеймский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовано, поскольку денежные средства на приобретение и установку системы оповещения и управления эвакуацией отсутствуют.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер в рамках исполнения заявленных административных исковых требований, суду не представлено, исковые требования ответчик признал.

Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

В соответствии с п.п.1.1,1.6 Устава МДОУ «Сеймский детский сад», учреждение является некоммерческой организацией, но вправе заниматься хозяйственной деятельностью самостоятельно.

Таким образом, обязанность по оснащению здания (территории) МДОУ «Сеймский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации возложена на МДОУ «Сеймский детский сад» <адрес>.

Отсутствие бюджетных ассигнований на оснащение здания (территории) МДОУ «Сеймский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику МДОУ «Сеймский детский сад» о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДОУ «Сеймский детский сад», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта - МДОУ «Сеймский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МДОУ «Сеймский детский сад » в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - МДОУ «Сеймский детский сад», расположенный по адресу : <адрес>А, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

судья Н.А.Коростелева