. Дело № 2-3358/2022
УИД № 55RS0006-01-2022-004574-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» декабря 2022 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым Н.П., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к МТН об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с названным иском к МТН об освобождении земельного участка, в обоснования заявленных требований указав, что 01.08.2016 по результатам проведения открытого аукциона между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № от 01.08.2016 с кадастровым номером № сроком на 3 года. 23.08.2016 договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Омской области, срок действия договора истек 23.08.2019. В ходе рассмотрения судебного спора по административному иску МТН к Администрации Красноярского сельского поселения установлено, что в период действия договора на земельном участке с кадастровым номером № арендатором установлен забор и уложены бетонные плиты непосредственно на землю, имеющую категорию «земли сельскохозяйственного назначения». Эти обстоятельства также подтверждены решением Омского районного суда Омской области по делу № от 06.07.2022. В связи с вышеизложенным Администрация Красноярского сельского поселения 05.08.2022 заключило договор с ООО «Кадастр-Профи» на проведение обследования участка с кадастровым номером №, по результатам которого кадастровым инженером МАА подготовлено заключение, из которого следует, что в восточной части обследуемого земельного участка, а также на смежных земельных участках обустроена дорога, общая площадь которой составляет 98 кв.м., протяжностью 233 метра, дорога выстроена из железобетонных плит. Согласно выписке из ЕГРП собственником земельного участка с кадастровым номером № является Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под ведение сельскохозяйственного производства», вид сельскохозяйственных угодий «пастбище». На основании вышеизложенного, просят обязать ответчика МТН освободить земельный участок с кадастровым номером № от размещенных на нем плит, а также снести забор (металлическая решетка).
В судебном заседании представитель истца – ФНН, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. В дополнениях к исковому заявлению указала, что ответчиком в отсутствие разработанного и утвержденного проекта рекультивации, на земельном участке, на котором отсутствуют какие-либо сельскохозяйственные объекты, строения и сооружения, для неустановленных целей незаконно произведено обустройство дороги из железобетонных плит.
Представитель истца ПАС, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил в решении суда указать срок исполнения решения до 15 мая 2023 года.
Ответчик МТН в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика МТН - ДИП, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Факт установки ответчиком ограждения в виде металлического забора и укладку бетонных плит на земельном участке не оспаривал. Указав, что отсутствие у истца программы охраны земель поселения, которая включает обеспечение прав граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности, что является неисполнением требований земельного законодательства, и влечет за собой ветровую, водную эрозию, загрязнение и другие процессы, ухудшающие состояние почв, отсутствуют правовые основания для предъявления подобного рода требований. Кроме того, считает, что забор никак не влияет на выпас скота. Не согласился со сроком исполнения решения суда. Считает, что для надлежащего исполнения решения суда срок необходимо продлить до конца лета.
Представители третьих лица Управление Россельхознадзора по Омской области, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрация Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.
Как указано в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.
Статьей 72 Земельного Кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании ст. 6 Закона Омской области от 08.02.2006 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемыми для размещения на них временных объектов на территории г. Омска.
В силу ст.7 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно п.1 ст.78 ЗК РФ Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" используются для ведения сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (например, растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, животноводство и др.), в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 305 ГК РФ, ст. 6 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области вправе требовать от ответчика устранения препятствий в пользовании спорным земельным участком путем возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 55:20:090501:4619 от размещенных на нем плит, а также снести забор (металлическая решетка).
В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 200 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: адрес является муниципальное образование - Красноярское сельское поселение Омского муниципального района Омской области. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения /л.д.7-8/.
В судебном заседании установлено, что 01.08.2016 по результатам проведения открытого аукциона между Администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и МТН был заключен договор аренды земельного участка № от 01.08.2016 с кадастровым номером № /л.д. 8-10,11-12/.
Согласно п.1.1 вышеуказанного договора арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства (далее-земельный участок), общей площадью 68 851 кв.м. (кадастровый номер земельного участка №), расположенного по адресу: местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 200 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровый паспорт от 30.09.2014 № выдан ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Свидетельство о государственной регистрации права серия № выданного 12.05.2014 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.
Срок аренды участка составляет три года с даты государственной регистрации настоящего договора /п.2 вышеуказанного договора/.
Материалами дела установлено, что вышеуказанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области 23.08.2016, то есть срок действия договора составлял до 23.08.2019.
В настоящее время срок действия вышеуказанного договора истек.
Судом установлено, что 13.08.2019 МТН обратилась в администрацию Красноярского сельского поселения с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением администрации Красноярского сельского поселения от 01.11.2019 ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без торгов.
Решением Омского районного суда Омской области от 14.08.2020 по делу № 2а-1598/2020 административные исковые требования МТН к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворены частично, постановлено: «признать незаконным отказ администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 68851 кв.м., с кадастровым номером № оформленный решением от 1 ноября 2019 г. №02-16/908; возложить на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствие с требованиями действующего законодательства; признать незаконным распоряжение от 6 июля 2020 №38 и.о. Главы Красноярского сельского поселения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».
Кассационным Определением от 07.07.2021 №88А-10223/2021 Восьмого кассационного суда общей юрисдикции и апелляционным Определением Омского областного суда от 08.09.2021 по делу №33а-4946/2021 (№2а-1407/2021) решение Омского районного суда от 14.08.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Красноярского сельского поселения – без удовлетворения.
Во исполнение решения суда, в ноябре 2021 года Администрацией повторно рассмотрено заявление МТН от 13.08.2019 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
По результатам рассмотрения, письмом от 09.11.2021 №02-16/888 Администрацией был выдан повторный отказ МТН в предоставлении земельного участка.
В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка Администрацией указаны п. 1,6,19,26 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.
Решением Омского районного суда Омской области от 05.07.2022 постановлено: «Административное исковое заявление МТН к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 68 851 кв.м. с кадастровым номером №, оформленный решением от 09.11.2021 №02-16/888. Возложить на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения» /л.д.27-33/.
Из письма администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.11.2022 следует, что во исполнение апелляционного определения Омского областного суда от 07.10.2022 по делу №33а-5851/202 администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области повторно рассмотрев заявление МТН о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 68 851 кв.м. с кадастровым номером №, в собственность за плату без проведения торгов, в настоящее время невозможно принять окончательное решение по заявлению МТН, в связи с наличием судебных споров, предметов которых являются обстоятельства, связанные с пользованием и распоряжением спорным земельным участком (решение Омского областного суда № 3А-333/2022 от 03.10.2022, гражданское дело Советского районного суда г. Омска № 2-3358/2022). После вступлений решений в законную силу заявление будет повторно рассмотрено /л.д.133/.
На основании решения Омского районного суда Омской области от 05.07.2022 установлено, что в период действия договора аренды на земельном участке с кадастровым номером № в нарушение режима пользования арендованным земельным участком, МТН осуществила укладку бетонных плит, в результате которого осуществлено перекрытие земельного участка общей площадью 400 кв.м., что зафиксировано в предостережении о недопустимости нарушения, выданное Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю №651/2020 от 12.11.2020.
Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 20.05.2022 № утверждены правила землепользования и застройки Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, согласно которым спорный земельный участок отнесен к пастбищам /л.д.27-33/.
Кроме того, решением Омского районного суда Омской области от 04.07.2022 постановлено: «Обязать МТН освободить самовольно занятые земли, государственная собственность на которые не разграничена, на 49 м. путем сноса забора (металлической решетки): на землях неразграниченной государственной собственности протяженностью 40 м., расположенный после окончания границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:4619; в границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:6940 протяженностью 5 м.; в границах земельного участка с кадастровым номером № протяжённостью 4 м., указанных в заключении кадастрового инженера МБУ «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области ФИО2 29.03.2022.
Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Омского муниципального района Омской области сумму неосновательного обогащения в размере 118 рублей 63 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 30 рублей 38 копеек.
Взыскать с МТН в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей» /л.д.34-38/.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что согласно заключения, составленного специалистом ООО «Кадастр-Профи», кадастровым инженером МАА, на основании договора № от 05.08.2022, установлено, что при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером №, часть вышеуказанного земельного участка используется в качестве дороги для проезда к р. Иртыш, площадь используемой территории составляет – 446 кв.м. Возведение и использование данного сооружения, нарушает законные интересы правообладателя земельного участка с кадастровым номером № /л.д.6/.
Кроме того, в вышеуказанном заключении указано, что в северо-восточной части обследуемого земельного участка проложена дорога, которая ведет к р. Иртыш. Указанная дорога выстроена из железобетонных плит. Общая площадь полотна дороги составляет 983 кв.м., протяжённостью 233 м. Часть дороги, площадью 446 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №; Часть дороги, площадью 21 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №; Часть дороги, площадью 70 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №; Часть дороги, площадью 446 кв.м., расположена на землях государственной или муниципальной собственности.
Вместе с тем, ограждение и размещенные на земельном участке плиты до настоящего времени не убраны.
Иных доказательств, помимо, исследованных в судебном заседании, суду не представлено.
Из представленных в материалы дела пояснений по иску жителей с. Красноярка, установлено, что в течение 2016 по настоящее время жителями с. Красноярка осуществляется выпас скота, которые находятся в их личном подсобном хозяйстве, в пойменной части р. Иртыш, преимущественно на спорном земельном участке.
Вместе с тем, факт установки забора затрудняет их выпас /л.д.103-104/.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской к МТН об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с организации ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.
Обязать МТН освободить земельный участок с кадастровым номером № от размещенных на нём плит, а также снести забор (металлическая решетка) в срок до 15 мая 2023 года.
Взыскать с МТН государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
.
Судья Ю.С. Ляшенко
Мотивированное решение составлено «22» декабря 2022 года.