К делу №2-959/2022
УИД 77RS0002-02-2021-018201-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тихорецк 04 августа 2022 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Е.А.,
секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,
с участием от истца – заместителя военного прокурора Армавирского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Армавирского гарнизона в защиту прав неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации об обязании осуществить ремонт казармы-штаба,
установил:
Военный прокурор Армавирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России об обязании осуществить ремонт казармы-штаба.
В обоснование заявленных требований указано, что Военной прокуратурой Армавирского гарнизона (структурно входит в военную прокуратуру Южного военного округа) проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы №3 (г.Краснодар) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Южному военному округу) законодательства о материально бытовом обеспечении военнослужащих, которой выявлены нарушения при эксплуатации, обслуживании проведении ремонта здания казармы-штаба (инвентарный №№), расположенного на территории войсковой части №, дислоцированной по адресу: <адрес>, которые могут повлечь порчу и утрату федеральной собственности, что противоречит интересам Российской Федерации. В нарушение требований законодательства ЖСК №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) не обеспечивает надлежащим образом исполнение возложенных на него обязанностей по содержанию объектов недвижимости для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны воинских частей и учреждений, что в дальнейшем может привести к порче материальных ценностей Минобороны России, охраняемых на территории военного городка, а вследствие причинения материального ущерба государству. Военный прокурор гарнизона просит в судебном порядке обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России осуществить ремонт здания казармы-штаба (инв. №№), расположенного на территории войсковой части № по адресу: <адрес>, а именно устранить путем проведения ремонтных работ следующие недостатки: несущие стены: заделка трещин, штукатурно-малярные работы; фасады: побелка известковым раствором, штукатурно-малярные работы, замена стекол; полы: покрытие пола линолеумом, гидроизоляция полов; проемы: замена оконных блоков, замена дверных блоков.
Определением Тихорецкого городского суда от 19 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Заместитель военного прокурора Армавирского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Армавирского гарнизона (структурно входит в военную прокуратуру Южного военного округа) проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы № 3 (г.Краснодар) филиала «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Южному военному округу) законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих, которой выявлены нарушения при эксплуатации, обслуживании и проведении ремонта здания казармы-штаба (инвентарный №53), расположенного на территории войсковой части №, дислоцированной по адресу: <адрес>, которые могут повлечь порчу утрату федеральной собственности, что противоречит интересам Российской Федерации.
В соответствии с приказом Минобороны России от 02.03.2017 №155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), структуру которого, в том числе, входит филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Южному военному округу) (далее филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО), Филиал).
В соответствии с Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 №607, основными целями деятельности Учреждения являются содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в Вооруженных Силах Российской Федерации.
При этом жилищно-коммунальная служба №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО (по ЮВО) осуществляет свою деятельность по содержанию объектов военной инфраструктуры Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций, в том числе находящихся в военной части 57229-41.
В соответствии с пунктами 3, 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» (по ЮВО) Министерства обороны Российской Федерации, указанный филиал является обособленным подразделением ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и осуществляющим его функции вне места нахождения данного учреждения.
Филиал также осуществляет следующие виды деятельности:
- транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя; оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; оказание услуг связанных с транспортировкой сточных вод; производство и распределение электроэнергии; подача электроэнергии и технологическое присоединение по распределительным электросетям;
- деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей;
- ремонт электрического оборудования;
- производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха;
- кондиционирование воздуха;
- электромонтажные работы, строительные специализированные работы;
- гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы;
- инженерные изыскания для строительства;
- управление недвижимым имуществом.
В соответствии с пунктами 3, 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» (по ЮВО) Министерства обороны Российской Федерации, указанный филиал является обособленным подразделением ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и осуществляющим его функции вне места нахождения данного учреждения.
В рамках исполнения своих полномочий ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляется содержание объектов, казарменно-жилищного фонда, которые 31.03.2017 по акту приема-передачи от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации переданы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, и в числе которых здание казармы- штаба (инвентарный № №, пункт 360 акта приема-передачи), расположенное на территории войсковой части № по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, как установлено в ходе проведения прокурорской проверки, при проведении общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка (акт №б/н от 17.09.2020) должностными лицами комиссии выявлены следующие недостатки:
- несущие стены: заделка трещин, штукатурно-малярные работы;
- фасады: побелка известковым раствором, штукатурно-малярные работы, замена стекол;
- полы: покрытие пола линолеумом, гидроизоляция полов;
- проемы: замена оконных блоков, замена дверных блоков;
- санитарно-технические устройства: замена смесителя, душевых смесителей, арматуры смывочного бака;
- электрооборудование: замена проводки;
- система отопления: замена труб и радиаторов;
- канализация: замена труб;
-система холодного водоснабжения: замена труб;
- огнезащитная обработка.
Указанное неудовлетворительное техническое состояние здания казармы- штаба (инв. № №) в/части № не позволяет использовать его для выполнения боевых задач подразделениями части, в том числе для выполнения тренировок и учений, а также проживания личного состава, использования по предназначению на мирное и военное время иных служебных помещений.
В настоящее время действенных мер по устранению перечисленных нарушений в полном объеме не осуществлено, в 2021 году должностными лицами жилищно- коммунальной службы № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) организовано проведение ремонтных работ частично.
Так, согласно пункту 8 утвержденного начальником Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) Плана ремонта собственными силами и средствами объектов казарменно-жилищного фонда на 2021 год Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) ремонтные работы планируется осуществить в следующем объеме: электромонтажные работы, санитарно-технические работы, работы на системе отопления и огнезащитная обработка. Иные работы ЖКС № 3 (г. Краснодар) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) к выполнению не запланированы. Так, не планируется проведение следующего перечня работ:
- несущие стены: заделка трещин, штукатурно-малярные работы;
- фасады: побелка известковым раствором, штукатурно-малярные боты, замена стекол;
- полы: покрытие пола линолеумом, гидроизоляция полов;
- проемы: замена оконных блоков, замена дверных блоков.
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника жилищно- коммунальной службы № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) военной прокуратурой Армавирского гарнизона внесено представление об устранении нарушений закона (исх. № 751 от 22.03.2021), по результатам рассмотрения которого сообщено о невыполнении перечисленных мероприятий (исх. № 370- /5/3-1143 от 13.04.2021).
Таким образом, в нарушение требований указанных законов ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) не обеспечивает надлежащим образом исполнение возложенных на него обязанностей по содержанию объектов недвижимости для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны воинских частей и учреждений, что в дальнейшем может привести к порче материальных ценностей Минобороны России, охраняемых на территории военного городка, а вследствие причинение материального ущерба государству.
В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность). Защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности. В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.
В соответствие с пунктами 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации 16.08.2004 №1082 Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
Пунктом 12 статьи 1 Федерального Закона РФ «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество воинской части ВС РФ состоит из различных видов вооружения, военной техники, припасов, горюче смазочных материалов, продовольствия, вещевого имущества других необходимы: материальных средств. Оно не предназначено для коммерческого оборота и должно использоваться только для выполнения возложенных на эти органы функций.
В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в делах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Непосредственно на территории в/части № (дислоцирована по адресу: <адрес>) техническое содержание объекта недвижимости, в том числе здания казармы-штаба (инвентарный № №), осуществляет ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО).
Неудовлетворительное техническое состояние здания казармы-штаба инв. № № в/части № не позволяет использовать их для выполнения боевых задач подразделениями части, в том числе для выполнения тренировок и учений, а также оживания личного состава, использования иных служебных помещений по предназначению на мирное и военное время.
В связи с тем, что указанное здание является собственностью государства в лице Минобороны Российской Федерации, не проведение ремонта ведёт к порче федеральной собственности. Непринятие конкретных мер по приведению деятельности ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) в соответствии с законодательством, может привести к отрицательным последствиям для сохранности жизни и здоровья лиц, проходящих военную службу в военной части № и работающих на ее территории граждан.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Военного прокурора Армавирского гарнизона в защиту прав неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации об обязании осуществить ремонт казармы-штаба.
Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России осуществить ремонт здания казармы-штаба (инв. №№), расположенного на территории войсковой части № по адресу: <адрес> а именно устранить путем проведения ремонтных работ следующие недостатки:
- несущие стены: заделка трещин, штукатурно-малярные работы;
- фасады: побелка известковым раствором, штукатурно-малярные работы, замена стекол;
- полы: покрытие пола линолеумом, гидроизоляция полов;
- проемы: замена оконных блоков, замена дверных блоков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов
Мотивированное решение составлено 08 августа 2022 года
Судья Тихорецкого
городского суда Е.А.Семенов