Дело № 5-33/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Демидов 23 декабря 2022 года
Судья Демидовского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,
при секретаре Кудиновой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <иные данные>,
УСТАНОВИЛ:
26.06.2022 участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» <ФИО>6 возбуждены дела об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по факту того, что 26.06.2022 в 10 час. 05 мин. это неустановленное лицо, совместно с другим неустановленным лицом, находилось на части акватории оз. Щучье в районе д.<адрес>, которая образует выдел 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, входящего в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», без соответствующего разрешения – входного билета установленного образца, дающего право на посещение территории национального парка. Своими действиями неустановленное лицо нарушило требования п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Кроме того, неустановленное лицо осуществляло движение на лодке без регистрационного знака, изготовленной из ПВХ с использованием механического лодочного двигателя неустановленной марки по акватории оз. Щучье в районе д.<адрес> в выделе 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», без согласования с дирекцией национального парка. Своими действиями неустановленное лицо нарушило требования п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и пп. «ж» п.24 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье».
16.08.2022 участковым госинспектором в области охраны окружающей среды на территории национального парка «Смоленское Поозерье» <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, которому вменяется, что 26.06.2022 в 10 час. 05 мин. ФИО1 совместно с <ФИО>8 находился на части акватории оз. Щучье в районе <адрес>, которая расположена в <адрес> и является выделом 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», без соответствующего разрешения – входного билета установленного образца, дающего право на посещение территории национального парка. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Также, 16.08.2022 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, согласно которому 26.06.2022 в 10 час. 05 мин. ФИО1 осуществлял движение на лодке, без регистрационного знака, изготовленной из ПВХ с использованием механического лодочного двигателя неустановленной марки, не связанное с функционированием национального парка «Смоленское Поозерье» и без согласования с ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» на части акватории оз. Щучье в районе <адрес>, которая находится в Демидовском районе Смоленской области и образует выдел 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье». Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и п. «ж» ст. 24 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье».
ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, участковый государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» <ФИО>4, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях (ч.1 ст.12 Закон № 33-ФЗ).
В силу п. «ж» ч.2 ст. 15 Закона № 33-ФЗ, на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.
Согласно ч. 6 ст. 15 вышеназванного Федерального закона пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.
За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.
Приказом Минприроды России от 31.01.2001 утверждено Положение о ФГБУ«Национальный парк «Смоленское Поозерье».
В силу п. 22 Положения, нахождение посетителей в зонах познавательного туризма, хозяйственного назначения, традиционного экстенсивного природопользования допускается при наличии входного билета установленного образца на посещение национального парка, если другой порядок не оговорен в лицензии по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выданной дирекцией национального парка.
Подпунктом «ж» п. 24 Положения установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, мойка автотранспорта в естественных водоемах и на их берегах, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, использование моторных плавающих средств без согласования с дирекцией национального парка.
Как установлено в судебном заседании, и следует из протокола об административном правонарушении от 16.08.2022 <номер>, 26.06.2022 в 10 час. 05 мин. ФИО1 совместно с <ФИО>8 находился на части акватории оз. Щучье в районе <адрес>, которая расположена в Демидовском районе Смоленской области и является выделом 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье», без соответствующего разрешения – входного билета установленного образца, дающего право на посещение территории национального парка. Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В письменных объяснениях, данных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 указал, что с протоколом согласен, не знал, что нужно покупать билет.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 16.08.2022 <номер> следует, что 26.06.2022 в 10 час. 05 мин. ФИО1 осуществлял движение на лодке, без регистрационного знака, изготовленной из ПВХ с использованием механического лодочного двигателя неустановленной марки, не связанное с функционированием национального парка «Смоленское Поозерье» и без согласования с ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» на части акватории оз. Щучье в районе <адрес>, которая находится в Демидовском районе Смоленской области и образует выдел 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, которое входит в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье». Своими действиями ФИО1 нарушил требования п. «ж» ч.2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и п.«ж» ст. 24 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье». В письменных объяснениях, данных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, так как двигался на веслах, а не на моторе.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протоколов об административных правонарушениях от 16.08.2022, подтверждается также: схемами места нарушения; определениями № 000696 и №000697 от 26.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица; фототаблицами к определениям № 000696 и № 000697; распоряжениями о передаче дела № 000697 и №000696 для проведения административного расследования; ходатайствами о продлении срока административного расследования от 26.07.2022; определениями о продлении административного расследования; письменными объяснениями должностных лиц ФГБУ«Национальный парк «Смоленское Поозерье», отобранными заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ«Национальный парк «Смоленское Поозерье», <ФИО>5; схемой расположения информационных аншлагов на границе территории национального парка «Смоленское» Поозерье» по берегам озера Щучье.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Свидетель <ФИО>6 суду пояснил, что является инспектором в области охраны окружающей среды национального парка «Смоленское Поозерье». 26.06.2022 он и <ФИО>7 по заданию заместителя главного госинспектора <ФИО>5 находились с 08-00 час. до 15-00 часов в выделе 1 квартала 69 Ельшанской лесной дачи Ельшанского участкового лесничества, который включает часть оз. Щучье, входящую в состав территории национального парка «Смоленское Поозерье». На акватории оз. Щучье в районе <адрес> они увидели лодку из ПВХ, которая двигалась при помощи механического лодочного двигателя. Обнаружив данный факт, проследовали к лодке. Когда подплыли, лодочный мотор уже был заглушен. В лодке находились мужчина и женщина, как позже выяснилось, это были ФИО1 и <ФИО>8, жители <адрес> Тверской области. Граждане пояснили, что знают о нахождении на территории национального парка, но билеты они не приобретали. ФИО1 не отрицал, что осуществлял движение по оз. Щучье на лодке с подвесным бензиновым мотором.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они подтверждаются другими материалами дела об административном правонарушении, свидетель предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний.
У суда нет оснований ставить под сомнение правильность процессуальных документов, составленных должностными лицами ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье».
Проанализировав в совокупности все собранные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, судья находит, доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 8.39 КоАП РФ, как нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит, поскольку совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования на особо охраняемых природных территориях, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы личности и государства в данной сфере.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Принимая во внимание данные о личности ФИО1, его материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3100 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования, поскольку, по мнению суда, данный вид и размер наказания, при изложенных обстоятельствах, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 (три тысячи сто) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель
ИНН <номер> КПП <номер>
УФК по Смоленской области (Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям л/с <***>)
Банк получателя
Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск
БИК (ТОФК) <номер>
Сч. № (ЕКС – единый казначейский счет) <номер>
Сч. № (КС – номер казначейского счета) <номер>
ОКТМО <номер>
КБК <номер>
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н. Цветков