УИД № 36RS0032-01-2024-002327-59
№ 5-178/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
рп. Рамонь Воронежской области 31 января 2025 года
Судья Рамонского районного суда Воронежской области Федосов М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная эксплуатирующая компания»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 05.12.2024 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: <.......> ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная эксплуатирующая компания» (далее по тексту – ООО «РЭК») на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «РЭК» привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщицы путем фактического допуска к работе на складе 21 Век, расположенном по адресу: <.......>, гражданку Республики Узбекистан ФИО2 ёржону, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющую патента, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ст. инспектор по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 считал, что в деле собрано достаточно доказательств, подтверждающих вину ООО «РЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, просил назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.
Представитель ООО «РЭК» по доверенности №..., просила прекратить производство по делу, поскольку Общество гражданку Республики Узбекистан ФИО2 к работам на складе 21 Век не привлекало, поскольку между ООО «РЭК» и ИП №... 13.10.2023 г. был заключен договор возмездного оказания услуг №..., согласно которому последний был обязан оказывать услуги по уборке помещений в здании, расположенном по адресу: <.......>
Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются;
обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время;
приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;
приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;
являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;
признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища;
имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;
являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).
В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 КоАП РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
В судебном заседании установлено, что 05.12.2024 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: <.......> ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональная эксплуатирующая компания» (далее по тексту – ООО «РЭК») на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что ООО «РЭК» привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщицы путем фактического допуска к работе на складе 21 Век, расположенном по адресу: <.......>, гражданку Республики Узбекистан ФИО2 ёржону, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющую патента, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09.12.2024 г. № 24 003182-М, рапортом ст. инспектора по ОП ОИК УМВ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 09.12.2024 г., заверенной копией постановления по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 ёржона признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которым подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 12.10.2024 г., договором на оказание клининговых услуг № №... от 2023 г., заключенного между ООО «СберЛогистика» и ООО «РЭК», согласно которому ООО «РЭК» обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по уборке помещений, согласно приложения № 1 к договору – объекта, расположенного по адресу: <.......>, <.......>, приложениями №№ 2-7, определяющими штат и график работы, стоимость услуг, технологическую программу уборки, требования к персоналу исполнителя, оценку качества работы, объяснениями №...., №...., №...., №..., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (ООО «РЭК») от 08.11.2024 г. №..., актом проверки от 05.12.2024 г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РЭК» от 12.11.2024 г., учредительными документами ООО «РЭК».
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, недостатков, влекущих его недействительность, последний не содержит.
Оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «РЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
К доводам представителя №...., а также приобщенным по ее ходатайству документам: договору возмездного оказания услуг №... от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, актам и платежным поручениям следует отнестись критически, поскольку они объективно ничем не подтверждены, документы надлежащим образом не заверены.
Более того, доводы №.... и представленные последней документы опровергаются не только положенными в основу настоящего постановления доказательствами, приведенными выше, но и ответом за запрос заместителя начальника УМВ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, представленным ООО «СберЛогистик», согласно которому именно ООО «РЭК» направило в ООО «СберЛогистик» список сотрудников, которым оформлялся допуск для прохождения на территорию склада ООО «СберЛогистик», расположенного по адресу: <.......>, среди которых фигурирует и ФИО2
Более того, согласно п. 2.1.9 договора на оказание клининговых услуг № РД-ТФД15-99 от 2023 г., исполнитель, т.е. ООО «РЭК», обязан осуществлять оказание услуг силами персонала, допущенного службой безопасности Заказчика, т.е. ООО «СберЛогистик», к работе, имеющего гражданством Российской Федерации либо иностранных граждан, имеющих (при необходимости) надлежащим образом оформленное разрешение Управления Федеральной миграционной службы на работу, зарегистрированных/имеющих разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации, состоящего с Исполнителем в трудовых отношениях, в количестве и составе, необходимом и достаточном для качественного оказания услуг. Услуги должны оказываться силами работников Исполнителя без привлечения заемного персонала по заключенным договорам аутстаффинга, договорам предоставления персонала, договорам заемного труда, договорам лизинга персонала.
Факт привлечения к работе в рамках договора № №... от 2023 г. в своем объяснении подтвердил и работник ООО «РЭК» - №...
Оснований для применения положений ст. ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание вышесказанное, прихожу к выводу о доказанности совершения ООО «РЭК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа.
Характер совершенного административного правонарушения не позволяет применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Региональная эксплуатирующая компания» (ОГРН №..., ИНН №..., КПП №..., адрес: <.......> <.......>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на следующие банковские реквизиты:
получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, казначейский счет 031006430000000130, банк: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, районы – по территориальности, единый казначейский счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, УИН 18890436240240031811.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья М.Е. Федосов