Дело №
УИД 56RS0№-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 23 ноября 2022 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,
при секретаре Юдиной Т.С.,
с участием представителя истца ФИО1 , действующей на основании доверенности № 188 от 08 декабря 2021 года,
ответчика ФИО2 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пособия на детей,
установил:
Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки населения») обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, в обоснование требований указав, что ФИО2 состояла на учете в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке в качестве получателя пособия на ребенка, выплачиваемого гражданам, имеющим детей и проживающим на территории Оренбургской области, в соответствии с Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей». При обращении за назначением пособия 12 октября 2018 года, а также при последующих обращениях о продлении выплаты 14 ноября 2019 года и 12 апреля 2021 года ФИО2 указывала, что её супруг ФИО3 не работает. К обращениям прикладывала подписанные ФИО3 объяснительные о том, что он не имеет дохода, а также справки Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о том, что ФИО3 проживает вместе с ней и детьми на территории Ильинского отдела, трудовую деятельность не осуществляет.
В связи с тем, что среднедушевой доход семьи Юсовых не превышал 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке ответчику назначено пособие на следующих детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 345 рублей на каждого ежемесячно, на ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – в размере 862 рубля 50 копеек на каждого ежемесячно, начиная с 1 апреля 2018 года.
В связи с введением ограничений в период распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году учреждение продлевало выплату пособий на детей гражданам без предоставления документов, на основании имеющихся в личных делах получателей документов.
При проведении проверки информации о доходах семьи ответчика ФИО4 после ее обращения 12 апреля 2021 года о продлении выплат стало известно, что супруг заявителя – ФИО3 в 2018-2021 годах осуществлял трудовую деятельность и получал доход, с учетом размера его дохода ФИО2 не имела права на получение пособия на детей.
С учетом изложенного, со ссылкой на положения ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» просит взыскать с ФИО2 необоснованно полученную сумму пособия на ребенка до 16 (18) лет за период с 1 апреля 2018 года по 31 апреля 2021 года в общем размере 81 765 рублей.
Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 20 января 2022 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены супруг ФИО2 - ФИО3, несовершеннолетние дети ответчика: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании ст.52 ГПК РФ ФИО2 допущена к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетних третьих лиц.
Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 10 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 мая 2022 года, исковые требования ГКУ «Центр социальной поддержки населения» удовлетворены, с ФИО2 в пользу истца взыскана переплата необоснованно полученной суммы пособия в размере 81 765 рублей.
Определением Шестого кассационного суда общею юрисдикции от 08 сентября 2022 года решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 10 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 мая 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО2 являлась получателем пособия на ребенка, выплачиваемого гражданам, имеющим детей и проживающим на территории Оренбургской области, в соответствии с Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей». При обращениях с заявлениями на получение данного вида пособия ФИО2 представляла полный пакет документов, в том числе, справку о составе семьи из Ильинского отдела по работе с сельским населением АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области, из которой следовало, что ее супруг проживает в <адрес>, не работает, а также сведения о временной регистрации ФИО3 в <адрес>. Устно ФИО2 также поясняла специалисту учреждения, что ее супруг имеет судимость, поэтому на работу его не берут, а в <адрес> нет работы. О том, что ФИО3 работает неофициально, она никогда не сообщала. Предупреждалась об ответственности за предоставление недостоверной информации. С учетом этого, ей предлагалось представить от супруга объяснительную, которую тот должен был заполнять сам. Бланк объяснительной передавался ФИО2, в последующем она передавала заполненные бланки специалисту. В соответствии с вышеуказанным законом учреждение вправе проводить выборочную проверку правильности представленных документов о доходах семьи. То есть, при наличии справки о заработной плате, учреждение может направить в организацию запрос о доходах. В данном случае не было необходимости в проведении проверки, так как были представлены сведения о временной регистрации ФИО3 в <адрес>, а также справка из отдела по работе с сельским населением о том, что он там фактически проживает и не работает. Направление иных запросов, а также проведение проверки по всем обращениям законом не предусмотрено. ФИО2 не сообщала сотрудникам Центра о том, что ее супруг работает, в том числе, неофициально. Эти обстоятельства выяснились только в 2021 году, когда у учреждения появилась возможность направлять запросы посредством СМЭВ в рамках Закона Оренбургской области от 09 апреля 2020 года № 2177/580- VI-ОЗ «О ежемесячных денежных выплатах на детей в возрасте от трех до семи лет», в соответствии с которым ФИО2 также получала выплаты на детей. В порядке межведомственного взаимодействия учреждение направило запросы в ИФНС и ПФР, из ответов которых установлено, что супруг ФИО2 ФИО3 в 2018-2021 гг. осуществлял трудовую деятельность и имел доход. После произведенного перерасчета в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате излишне выплаченных сумм. После этого ФИО2 приходила в Центр и сообщала лично ей, что объяснительные от имени супруга писала она сама, что супруг проживает в другом регионе и работает неофициально.
Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО11, иск не признала. Пояснила, что фактически семейные отношения между ней и ФИО3 прекращены с 2018 года, ответчик все это время проживает в <адрес>. Почему в предоставляемых ею справках было указано, что ее супруг фактически проживает с ними в <адрес>, она не знает, так писал специалист отдела, она справки не читала. Полагает, что именно на сотрудниках Центра лежала обязанность проверить все предоставленные ею сведения, направить запросы в ИФНС и ПФР. Обращаясь в ГКУ «Центр социальной поддержки населения», она действовала в интересах детей, так как супруг с ней фактически не проживал и материальную помощь оказывал нерегулярно. Супруг говорил ей, что официально не работает, так как имеет судимость, но помогал, перечислял деньги. Объяснительные от имени ФИО3 она всегда писала сама, он никогда ничего не писал. Устно она сообщала специалисту Центра, что ФИО3 работает неофициально, поэтому ей давали для заполнения бланки объяснительных о том, что он не работает. Размер заявленных ко взысканию денежных сумм и их получение не оспаривала.
Третьи лица ФИО9, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что с 2011 года является сотрудником филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке, работает главным специалистом назначения социальных выплат, пособий, пенсий, принимает и проверяет документы обратившихся за пособиями граждан. ФИО2 является получателем пособия на детей в соответствии с Законом Оренбургской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей». Для получения данного вида пособия необходимо каждый год подтверждать ранее представленную информацию и сведения о доходах. В октябре 2018 года ФИО2 обратилась в филиал в г. Кувандыке с заявлением о начислении ей данного вида пособия и представила соответствующие документы. При этом, сообщила, что ее супруг ФИО3 не работает, поскольку имеет судимость, его на работу не берут. Она разъяснила, что в данном случае ФИО3 должен написать объяснение. ФИО2 каждый год говорила о том, что супруг не работает, ей выдавались бланки объяснительных, которые она потом заполненные приносила. О том, что ее супруг работает неофициально, что не проживает с ними, ФИО2 никогда не сообщала. Ей как специалисту стало известно об этом только после того, когда ФИО2 отказали в назначении данных пособий. Каждый раз при подаче заявления ФИО2 указывала в заявлении о достоверности представленной информации. Проверяя все представленные ФИО2 документы, она каждый раз исходила из того, что вся необходимая информация заявителем представлена. Так, в ее учетном деле имелись сведения о том, что ФИО3, зарегистрированный в <адрес>, с 2016 года по 2021 год имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. В соответствии с требованиями закона она направляла запрос о получении такого пособия ФИО3 по месту его регистрации в <адрес>, на который поступил отрицательный ответ. Согласно представленным в учреждение справкам Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области, по этому же адресу проживают ФИО2 с детьми, ФИО3, который трудовую деятельность не осуществляет. Проверку правильности представленных сведений о доходах можно было сделать только в случае, если данные в документах противоречивы. Но в данном случае никакого противоречия не было. Имелись сведения о том, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания, где, согласно справкам администрации, проживает и не работает. Оснований не доверять данным справкам у нее не было, как и оснований для выборочной проверки. Такая выборочная проверка проводится, если имеются сомнения в достоверности предоставленных заявителем сведений, а также когда есть сведения о том, что родители работают, но нет информации об их доходах. В таком случае учреждение направляет запросы в организации по месту работы этих лиц. Возможность направления запросов через систему межведомственного взаимодействия у учреждения возникла в 2021 году в рамках Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет». В рамках Закона Оренбургской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» и действовавшего Положения о порядке назначения такого пособия возможность направления запросов по СМЭВ появилась только в мае 2022 года.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.6 Закона Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, установленного в соответствии с Законом Оренбургской области «О прожиточном минимуме в Оренбургской области».
Статьей 9 данного Закона установлено, что ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. В этом случае пособие выплачивается в размерах, установленных на соответствующий период.
Согласно п.3 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением администрации Оренбургской области от 11 января 2005 года № 1-П, действующего на дату обращений ФИО2 в 2018-2021 годах, пособие на ребенка выплачивается в размере 300 рублей с применением к указанному размеру районного коэффициента. Размер пособия на ребенка увеличивается: на 100 процентов - на детей одиноких матерей; на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву; на 150 процентов - на детей в возрасте от полутора до трех лет.
В соответствии с п. 38 указанного Положения, доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия на ребенка, исходя из состава семьи на дату обращения за пособием на ребенка. Величина среднедушевого дохода рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на три и на число членов семьи.
Согласно пункту 20 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением администрации Оренбургской области от 11 января 2005 года № 1-П, одним из оснований для отказа в назначении пособия на ребенка является представление заявителем недостоверной и (или) неполной информации.
В судебном заседании установлено, что 12 октября 2018 года ФИО2 обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке с заявлением о назначении и выплате ей на основании Закона Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» пособия на совместно проживающих с ней детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста 16 лет (обучающихся в образовательных учреждениях – до окончания обучения, но не более чем до 18 лет) ежемесячно.
В абзаце «сведения о доходах» указано: доход семьи с 07 января 2018 года по 30 сентября 2018 года в сумме 2 409 рублей 00 копеек, документы о дохадах представлены в полном объеме; других доходов, помимо подтвержденных, учитываемых при определении права на пособие, не имеет. Из заявления также следует, что ФИО2 предупреждена об ответственности за достоверность представленных сведений, о чем имеется ее подпись.
Из объяснительной ФИО3 от 12 октября 2018 года следует, что он не представляет трудовую книжку, так как никогда и нигде не работал и не работает, индивидуальным предпринимателем не является. Предупрежден об ответственности за предоставление ложной информации.
Из справки Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 12 октября 2018 года, представленной ФИО2 к заявлению о назначении пособия, следует, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на территории Ильинского отдела не работает.
Поскольку, согласно представленным ответчиком документам, среднедушевой доход семьи Юсовых не превышал 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке ФИО2 с 01 апреля 2018 года назначено пособие: в размере 345 рублей ежемесячно на каждого ребенка: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в размере 862 рубля 50 копеек ежемесячно на каждого ребенка: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
14 ноября 2019 года ФИО2 повторно обратилась в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке с заявлением о продлении выплаты пособия на детей, указав, что у супруга ФИО3 дохода нет. К заявлению приложила объяснительную от его имени от 14 ноября 2019 года о том, что он нигде не работает, дохода не имеет, и справку Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 14 ноября 2019 года, согласно которой ФИО3 проживает на территории <адрес>, трудовую деятельность не осуществляет.
Поскольку среднедушевой доход семьи Юсовых не превышал 110 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области, филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке продлил выплату пособия ответчику.
На основании постановлений Правительства Оренбургской области от 2 июня 2020 года № 476-п, от 28 июля 2020 года № 619-п, от 15 октября 2020 года №8 57-п учреждение в период распространения новой коронавирусной инфекции продлевало выплаты пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, без предоставления документов. Назначение пособия на ребенка осуществлялось на основании документов, имеющихся в личных делах получателей.
12 апреля 2021 года ФИО2 обратилась с заявлением о продлении выплаты пособия на детей, указав, что у супруга ФИО3 дохода нет, приложив к заявлению его объяснительную от 12 апреля 2021 года о том, что ФИО3 нигде и никогда не работал и не работает, а также справку Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 21 апреля 2021 года, согласно которой, ФИО3 проживает на территории <адрес> <адрес>, трудовую деятельность не осуществляет.
Филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке проведена проверка, по результатам которой установлено, что супруг заявителя ФИО3 осуществлял в 2018-2021 годах трудовую деятельность, от которой получал доходы.
По итогам произведенного перерасчета, учитывая доход супруга ФИО2 – ФИО3, брак с которым у ответчика на тот момент не был прекращен, заработную плату ФИО2, было установлено, что на дату обращения ответчика с заявлением о назначении и выплате пособия на детей 12 октября 2018 года среднедушевой доход семьи Юсовых составлял 17 365 рублей 91 копейка на 1 члена семьи, тогда как величина прожиточного минимума в Оренбургской области составляла – 8 816 рублей; на момент обращения 14 ноября 2019 года среднедушевой доход семьи Юсовых составлял 18 656 рублей 09 копеек на 1 члена семьи, величина прожиточного минимума в Оренбургской области – 9 585 рублей.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 истцом начислено и выплачено ежемесячное пособие на детей за период с 01 апреля 2018 года по 31 апреля 2021 года в размере 81 765 рублей.
Протоколами филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке от 29 апреля 2021 года ФИО2 отказано в назначении пособия на ребенка до 16 (18) лет в связи с тем, что предоставлены недостоверные сведения.
03 июня 2021 года ФИО2 направлено уведомление о возврате выплаченных сумм ежемесячного пособия на детей за период с 01 апреля 2018 года по 31 апреля 2021 года в размере 81 765 рублей, в связи с предоставлением недостоверной информации.
Проверяя обстоятельства надлежащего исполнения сотрудниками ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Кувандыке своих должностных обязанностей при назначении ФИО2 данного вида пособия, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 11 Закона Оренбургской области от 2 ноября 2004 года №1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» учреждение осуществляет выборочную проверку правильности представленных документов о доходах семьи, в процессе которой вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Излишне выплаченные суммы пособия на ребенка удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения и размер пособия на ребенка). Удержание излишне выплаченных сумм производится начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой изменение размера пособия или прекращение его выплаты, в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате пособия на ребенка.
При этом, согласно абз. 3 и 4 ст. 8 данного Закона, перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению, порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливаются Правительством Оренбургской области. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия на ребенка, запрашиваются учреждением в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, имеющее право на получение пособия на ребенка, не представило указанные документы самостоятельно.
В соответствии с п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением администрации Оренбургской области от 11 января 2005 года № 1-П, действующего на дату обращений ФИО2 в 2018-2021 годах, для назначения пособия на ребенка заявитель представляет: документ, удостоверяющий личность заявителя, вид на жительство - для иностранного гражданина и лица без гражданства; документ о рождении ребенка с нотариально заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства; документы о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; справку об обучении в общеобразовательной организации ребенка старше шестнадцати лет (представляется ежегодно до исполнения ребенку восемнадцати лет); документы, подтверждающие родство с ребенком, в случае если у родителя и ребенка в свидетельстве о рождении не прослеживается родственная связь, с нотариально заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства; трудовая книжка, военный билет или иной документ о деятельности родителей (усыновителей, опекуна, попечителя), в случае если документы о доходах заявителя и членов его семьи, относящихся к категориям граждан, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не представлены.
Согласно п. 11-1 указанного Положения филиалом учреждения в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашиваются сведения в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в зависимости от сложившейся у заявителя жизненной ситуации: о государственной регистрации рождения ребенка; о регистрации по месту жительства (месту пребывания) заявителя и членов его семьи; о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, о перемене имени, об установлении отцовства (в случае если у родителя и ребенка в сведениях о рождении не прослеживается родственная связь), об основании внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце ребенка, если в свидетельстве о рождении указаны сведения об отце ребенка со слов матери; об установлении над несовершеннолетним ребенком опеки (попечительства) и о неполучении денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством); о постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы либо в качестве безработного; о нахождении родителя ребенка в исправительном учреждении, отбывающего наказание в виде лишения свободы, и отсутствии у него дохода; о нахождении родителя, являющегося должником по алиментным обязательствам, в исполнительном розыске, в том числе о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; о средствах, перечисляемых взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов; сведения военного комиссариата или войсковой части о прохождении родителем военной службы по призыву.
Сведения о неполучении пособия на ребенка по месту жительства (по месту пребывания) другого родителя (усыновителя) в случае проживания родителей (усыновителей) по разным адресам запрашиваются филиалом учреждения в органах или учреждениях, входящих в систему социальной защиты населения и социального обслуживания.
Заявитель вправе предоставить документы (сведения), указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.
Как установлено в судебном заседании, на момент первоначального и последующих обращений ФИО2 с заявлением о выплате указанного вида пособия она предоставляла в учреждение полный пакет документов, в подтверждение сведений об отсутствии доходов у супруга предоставив объяснительную от ФИО3 и справку Ильинского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о том, что ее супруг ФИО3 проживает по месту пребывания в <адрес> и не осуществляет трудовую деятельность. С учетом изложенного и принимая во внимание положения ст. 8 Закона Оренбургской области от 2 ноября 2004 года №1525/256-III-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей», п. 11-1 Положения № 1-П от 11 января 2005 года, у истца отсутствовали основания для проведения выборочной проверки и направления запросов в учреждения и организации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Бремя доказывания наличия неосновательного обогащения, а также его размера законом возлагается на истца.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.
В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы выплат подлежат взысканию по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса РФ как неосновательное обогащение.
При рассмотрении настоящего спора установлено, что при обращении в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» 12 октября 2018 года, 14 ноября 2019 года, 12 апреля 2021 года ФИО2 сообщила недостоверные сведения об отсутствии доходов у ее супруга ФИО3, в результате чего ей было начислено с 01 апреля 2018 года и выплачивалось до 31 апреля 2021 года ежемесячное пособие на ребенка. Всего выплачено 81 765 рублей.
Суд считает, что в судебном заседании доказана недобросовестность ответчика в предоставлении такой информации. ФИО2 в судебном заседании пояснила, что объяснение о том, что он нигде не работает, ее супруг ФИО3 в адрес истца, при обращении ФИО2 за начислением указанного вида пособия, не писал, данное объяснение и при первоначальном, и при повторных обращениях ФИО2 писала сама, при этом, все это время ее супруг работал неофициально.
Доводы ответчика о том, что с 2018 года они с супругом фактически совместно не проживают, материальной помощи ФИО3 на содержание детей не оказывает, не являются основанием для освобождения ответчика от возврата необоснованно полученного пособия. В соответствии с подпунктом «а» п. 26 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением администрации Оренбургской области от 11 января 2005 года № 1-П, в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители) независимо от факта совместного проживания и проживающие совместно с ними или с одним из них несовершеннолетние дети.
Статьей 10 Закона Оренбургской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» установлено, что получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны не позднее чем в месячный срок извещать органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, в том числе об изменении дохода семьи, дающего право на получение пособия.
Из смысла приведенных положений Закона следует, что пособие на детей назначается и выплачивается с учетом среднедушевого размера дохода семьи получателя, и лицо, получающее пособия, обязано известить орган, осуществляющий выплату пособий о наличии обстоятельств, влияющих на размер дохода семьи, и как следствие на право получать пособия на детей. Факт уклонения от предоставления таких сведений получателем пособий следует расценивать как виновное действие, влекущее взыскание выплаченных сумм пособий в качестве неосновательного обогащения.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные при разрешении спора конкретные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как данные выплаты получены ответчиком в отсутствие законных оснований. Поскольку ФИО2 для назначения и продления выплаты пособия на детей, зная, что он осуществляет трудовую деятельность неофициально, представила недостоверные сведения о том, что её супруг ФИО3 не работает, подписав от его имени не соответствующие действительности объяснительные от 12 октября 2018 года, от 14 ноября 2019 года и от 12 апреля 2021 года, с неё в пользу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» подлежит взысканию неосновательно полученное пособие на ребенка до 16 (18 лет) за период с 1 апреля 2018 года по 31 апреля 2021 года в общем размере 81 765 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ, подпункта 8 части 1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. Поскольку суд удовлетворяет исковые требования на сумму 81 765 рублей, с ответчика в доход бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 2 653 рубля.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пособия на детей удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 , <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) переплату необоснованно полученной суммы пособия на ребенка до 16 (18) лет за период с 1 апреля 2018 года по 31 апреля 2021 года в размере 81 765 (восемьдесят одна тысяча семьсот шестьдесят пять) рублей.
Взыскать с ФИО2 , <данные изъяты>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 2 653 (две тысячи шестьсот пятьдесят три) рубля.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Полтева
В окончательной форме решение принято 02 декабря 2022 года.
Председательствующий: В.А. Полтева