Решение по делу № 2-2247/2022 от 29.11.2022 | Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

УИД 63RS0...-83

2-2247/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Апахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО2 (по доверенности), ответчика ФИО3

гражданское дело по иску Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, областной социальной помощи, ежемесячного пособия на ребенка, указав в обоснование иска, что З.Е.АБ. являлась получателем:

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2018 г. по 30.09.2018 г., с 01.12.2018 г. по 31.05.2019 г., с 01.06.2019 г. по 30.11.2019 г., с 01.12.2019 г. по 31.05.2020 г., с 01.06.2020 г. по 31.01.2021 г. субсидия была назначена в автоматизированном порядке, по доходам предыдущего периода (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. №420);

- областного социального пособия за период с 01.06.2019 г. по 30.11.2019г.;

- ежемесячного пособия на детей в период с 01.06.2019 г. по 31.05.2020г.

В результате проверки доходов семьи в январе 2021 г. обнаружилось, что согласно информации, полученной из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Самарской области, ФИО3 предоставила недостоверную (неполную) информации доходах семьи – не были представлены доходы по индивидуальному предприятию заявителя и его супруга, а также не полные сведения о доходах с места работы, в результате чего был составлены расчеты по переплате.

Сумма переплаты по пособиям составила: по субсидии - в размере 196 916,13 руб., по областному социальному пособию в размере - 6 000 руб., по ежемесячному пособию на ребенка – 4 800 руб.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761.

На основании п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Областная социальная помощь предоставляется на основании Закона Самарской области от 06.05.2000 г. №16-ГД «О социальной помощи в Самарской области». На основании п. 2 ст.7 указанного закона социальная помощь оказывается, если среднедушевой доход (доход) малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по независящим от них причинам ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам на дату обращения за назначением социальной помощи. Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется в соответствии с Законом Самарской области от 16.07.2004 г. № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей».

В адрес ФИО3 Министерством были направлены письма-уведомления с реквизитами для погашения излишне выплаченных сумм субсидий по периодам получения данных выплат (исх. № № 1912-1917 от 18.06.2021 г., № 4395-4402 от 28.12.2021 г., № 928-935 от 28.03.2022 г.) и требованием о погашении образовавшейся переплаты. По настоящее время погашение необоснованно полученных денежных средств ФИО3 не произвела. Ссылалась на то, что своими действиями ФИО3 причинила материальный ущерб бюджету Самарской области на сумму 207716,13 рублей, истец и обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, дополнив, что в нарушение требований закона о безотлагательном сообщении о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты субсидии, ответчик о таких обстоятельствах не сообщила, в связи с чем получала субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без законных на то оснований. О том, что ФИО3 предоставила недостоверную информацию о доходах семьи, истцу стало известно только в январе 2021 г. при проверке доходов семьи в ФНС по Самарской области, в связи с чем срок исковой давности не нарушен. Требования о погашении задолженности были проигнорированы ответчиком. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761) был установлен порядок межведомственного взаимодействия, позволивший самостоятельно истребовать сведения, в том числе из ФНС, в отношении доходов граждан, и появилась возможность проверять предоставленные гражданами сведения. Ранее такая возможность отсутствовала и решения о предоставлении субсидий принималась на основании предоставленных гражданами документов.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что ее доход не превышен, индивидуальное предпринимательство не приносило дохода, даже если сложить коэффициент по умолчанию, то доход не будет превышен. Она обращалась к истцу, но ей пояснили, что сам факт непредставления сведений о том, что она являлась индивидуальным предпринимателей является основанием для отказа в назначении пособия. Просила применить срок исковой давности. Ей давался перечень документов, которые необходимо было принести, которые она предоставила, но она не знала о необходимости предоставления справки о том, что у нее был статус индивидуального предпринимателя. Налоги оплачивались, доходов не было, и она закрыла ИП. Она получала требования о том, что должна погасить задолженность.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ФИО3 являлась получателем:

- областного социального пособия за период с 01.06.2019 г. по 30.11.2019г.;

- ежемесячного пособия на детей в период с 01.06.2019 г. по 31.05.2020г.

В спорный период ответчик предоставила недостоверную информацию о доходах семьи – не представлены доходы по ИП, скрыв этот факт при обращении за оформлением субсидии (со слов и согласно заявлению ответчика).

Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

Областная социальная помощь предоставляется на основании Закона Самарской области от 06.05.2000 г. № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области».

На основании п. 2 ст. 7 указанного закона социальная помощь оказывается, если среднедушевой доход (доход) малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по независящим от них причинам ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам на дату обращения за назначением социальной помощи.

Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется в соответствии с Законом Самарской области от 16.07.2004 г. № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей».

При очередном обращении в декабре 2020 года ФИО3 за мерами социальной поддержки, органами социальной защиты была проведена проверка доходов ее семьи. В связи полученными сведениями из ФНС России был выявлен факт недостоверного предоставления ФИО3 сведений о доходах семьи за весь период получения мер социальной поддержки.

Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера дохода получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии.

На основании п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была представлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По настоящее время погашение необоснованно полученных денежных средств ФИО3 не произвела, требования о погашении задолженности были проигнорированы ответчиком.

Принимая во внимание, что, получая субсидию, ответчик предоставила заведомо недостоверную информацию, имеющую значение для предоставления субсидии, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО3 обязанности по возврату излишне полученных денежных средств.

В результате перерасчета в связи с предоставлением ФИО3 недостоверных сведений были выявлены переплаты на общую сумму 207716,13 рублей, из которых: по субсидии – в размере 196916,13 рублей, по областной социальной помощи – в размере 6 000 рублей, по ежемесячному пособию на ребенка – в размере 4 800 рублей.

В судебном заседании ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Вместе с тем, суд с позицией ответчика согласиться не может по следующим мотивам.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушенном праве и о факте переплаты ответчику субсидии, истцу стало известно лишь в январе 2021 г., следовательно, срок исковой давности для обращения в суд Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области не пропущен.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – удовлетворить

Взыскать с ФИО1 (паспорт ... в бюджет Самарской области (ИНН <***> ОГРН <***>) сумму переплаты в размере 207716,13 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5277 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 06.12.2022 г.

Судья Меньшикова О.В.