РЕШЕНИЕ
пгт.ФИО1 Самарской области 09 октября 2023 года
Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.,
при секретаре судебного заседания Велькиной Е.А.
с участием заявителя ФИО2, помощника прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С., а также представителя администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский ФИО3 рассмотрев жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 05.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
На основании определения заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области Гафарова Э.С. от 05.08.2023, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности должностных лиц администрации г.п. Осинки м.р.Безенчукский Самарской области по факту нарушения порядка рассмотрения обращения.
В жалобе ФИО2 просит отменить определение как незаконное и необоснованное, поскольку в своем обращении в прокуратуру Безенчукского района она указывала на отсутствие ответа в установленный срок на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, а не обращение от 13.10.2022г.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Глава администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области ФИО3 не согласился с жалобой, считая доводы необоснованными.
Помощник прокурора Шевченко Е.С. просила оставить жалобу без удовлетворения.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ.
Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Судом установлено, что ФИО2 обращалась в администрацию г.п. Осинки м.р. Безенчукский с 14.10.2022г. через систему ГИС ЖКХ (обращение №), ответ на обращение своевременно не был направлен, в связи с чем, ФИО2 16.05.2023г. обратилась с жалобой на бездействие администрации городского поселения Осинки м.р. Безенчукский Самарской области (обращение №) в государственную жилищную инспекцию <адрес>.
По результатам рассмотрения обращения №, 09.06.2023г. в адрес администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области вынесено предостережение № от 08.06.2023г. о недопустимости нарушения обязательных требований и руководителем Южного управления жилищного надзора ГЖИ <адрес>, направлен ДД.ММ.ГГГГ ответ в адрес ФИО2
15.06.2023г. в адрес ФИО2 направлен администрацией г.п. Осинки м.р. Безенчукский сформированный автоматически ответ №63-2022-20051 на обращение от 14.10.2023г. через систему ГИС ЖКХ,
В материалы дела представлен ответ администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский в адрес ФИО2 за подписью главы администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области, сведения об отправке указанного ответа суду не представлены.
Со ссылкой на указанные обстоятельства 07.08.2023 ФИО2 обратилась в прокуратуру с жалобой, где указала, что не получила ответ на своё обращение от 16.05.2023г., в связи с чем просила возбудить в отношении должностного лица администрации городского поселения по ст.5.59 КоАП РФ.
На основании определения заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области Гафарова Э.С. от 05.08.2023, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности должностных лиц администрации г.п. Осинки м.р.Безенчукский Самарской области по факту нарушения порядка рассмотрения обращения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.
Поскольку названным определением должностного лица прокуратуры отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области наличия состава административного правонарушения, его доказанности, также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе представителя ФИО2 утрачена.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 05.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В. Каткасова