№ 5-2445\2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 13 декабря 2022 года
Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
юридического лица – ТСН «Акуловское», юридический адрес: адрес,
УСТАНОВИЛ:
16.09.2022 года в 00 ч. 01 мин. по адресу адрес, адрес, юридическое лицо ТСН «Акуловское» умышлено не выполнило законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законных требований прокурора Товарищества собственников недвижимости «Акуловское» (далее –ТСН «Акуловское»), а также данным товариществом в связи с повторным обращением адвоката фио (вх. № ВО-1873-22) о нарушении положений Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 63-ФЗ).
Установлено, что решением Общего собрания учредителей ТСН «Акуловское» (ИНН <***>) фио избрана Председателем Товарищества (протокол от 03.10.2019 № 1).
В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Закона № 63-ФЗ адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном Законом №63-ФЗ, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее – адвокатский запрос).
В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Закона № 63-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.
Адвокат фио (регистрационный номер 77/519 в реестре адвокатов адрес, осуществляющая адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете по адресу: адрес), действующая в интересах фио, направила в адрес председателя правления ТСН «Акуловское» фио заказным письмом адвокатский запрос № 220216-1 от 16.02.2022 (РПО № 10512068037111).
Согласно уведомлению о вручении получен ТСН «Акуловское» 10.03.2022 г..
Таким образом, ТСН «Акуловское» в лице его законного представителя первоначально должно было предоставить запрашиваемую информацию и документацию адвокату фио не позднее 11.04.2022.
Вместе с тем, в силу положений п. 2 ст. 6.1 Закона № 63-ФЗ в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
ТСН «Акуловское» в адрес адвоката фио направлен ответ (исх. № 26/2022 от 15.03.2022) на адвокатский запрос, содержащий уведомление о продлении срока рассмотрения вышеуказанного адвокатского запроса, в связи с необходимостью дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений.
Данный ответ и уведомление адвокатом фио рассмотрено, в адрес ТСН «Акуловское» адвокатом направлено уведомление о продлении срока ответа на адвокатский запрос (исх. № 220328-1 от 28.03.2022), с указанием нового срока ответа – 11.04.2022, однако, учитывая положения п. 2 ст. 6.1 Закона № 63-ФЗ, максимальный срок предоставления ответа на вышеуказанный адвокатский запрос после соответствующего уведомления Председателя правления ТСН «Акуловское» фио составил шестьдесят дней, то есть ответ должен был быть направлен не позднее 12.05.2022.
Впоследствии ТСН «Акуловское» в адрес адвоката фио направлен дополнительный ответ (исх. № 53/2022 от 20.04.2022) на вышеуказанный адвокатский запрос, информирующий конфиденциальном характере запрашиваемых адвокатом документов, а также содержащим проект Соглашения о конфиденциальности.
Таким образом, ТСН «Акуловское» фактически отказано в предоставлении запрашиваемой информации и документации, в том числе, Устава ТСН «Акуловское», протоколов общих собраний членов ТСН «Акуловское» и иных сведений, без разъяснения невозможности предоставления ответа на запрос в данной части, а также без обоснования конфиденциального характера непредставленных сведений.
Межрайонной прокуратурой установлено, что ТСН «Акуловское» ответ на адвокатский запрос адвоката фио № 220216-1 от 16.02.2022 не представлен 12.05.2022, кроме того, до настоящего времени указанная информация и документация также не представлена.
Аналогичные нарушения выявлены межрайонной прокуратурой при рассмотрении адвокатских запросов адвоката фио № 220317-3 от 17.03.2022, а также № 220328-2 от 28.03.2022, полученных ТСН «Акуловское» 23.03.2022 г. и 05.04.2022 соответственно.
Учитывая изложенное, межрайонной прокуратурой 25.07.2022 г. в адрес ТСН «Акуловское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (исх. № 7-01-2022/Прдп334-22-20450053), которое согласно реестру почтовых отправлений № 10970270637329 получено товариществом 15.08.2022 г.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ст. 24 Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Таким образом, ТСН «Акуловское» должно было сообщить межрайонной прокуратуре о дате рассмотрения вышеуказанного представления, рассмотреть представление об устранении нарушений федерального законодательства, устранить соответствующие нарушения закона, а также представить соответствующую информацию в межрайонную прокуратуру не позднее 15.09.2022г. Вместе с тем Обществом необходимые сведения представлены не были.
Законный представитель ТСН «Акуловское» на рассмотрение дела не явился, был извещен, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник фио на рассмотрение дела явилась, фактически обстоятельства не оспаривала, пояснила, что допущенные нарушения устранены, документы были направлены по почте и получены представителем заявителя и прокураторы.
Помощник Никулинского межрайонного прокурора адрес фио на рассмотрение дела явился, пояснил, что в действиях ТСН «Акуловское» содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, просит суд назначить наказание в виде штрафа.
Огласив постановление, выслушав прокурора, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 2202-1 предметом надзора органами прокуратуры за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ч. 3 ст. 22 Закона № 2202-1, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, коммерческими и некоммерческими организациями.
Обстоятельства совершения указанного правонарушения и вина ТСН «Акуловское» подтверждаются следующими доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела, уведомлением, извещениями, почтовым реестром, ответом на запрос, и иными материалами дела.
Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ТСН «Акуловское» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований должностного лица.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ТСН «Акуловское» имело реальную возможность предоставить истребуемые сведения и документы, необходимые в целях исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей, однако должных мер к тому не приняло.
Устранение допущенных нарушений не является основанием для прекращения производства по делу, а может учитываться при назначении административного наказания.
Ошибочное указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты совершения правонарушения 16.06.2022 г. является явной опиской, которая устранена в ходе рассмотрения дела, поскольку событием правонарушения является 16.09.2022 г.
С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ТСН «Акуловское» состава вмененного административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ТСН «Акуловское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации действия не имеется.
При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
При названных условиях суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным ТСН «Акуловское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Судья М.К. Максимов
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам :
ГУФССП по адрес, л/с <***>, ИНН <***>,
КПП 770101001, БИК 004525988,
Наименование банка контрагента: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по адрес адрес,
Счет контрагента: 03100643000000017300,
Кор. счет банка контрагента: 40102810545370000003,
Лицевой счет: <***>, КБК 322 1 16 21030 03 6000 140