№ 12-1000/2023
УИД31RS0016-01-2023-005787-45
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 20 ноября 2023 года
ул.Сумская, д.76 А
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Белозерских Л.С.,
с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 27.06.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 27.06.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе ФИО1 просит об отмене указанного постановления. В обоснование приводит доводы об установлении ему 2-й группы инвалидности, наличии на автомобиле знака «Инвалид», внесении принадлежащего ему транспортного средства в ФРИ и отсутствии в месте фиксации совершенного им правонарушения мест для парковки инвалидов, что по мнению просителя, исключает его ответственность в совершении инкриминируемого правонарушения.
Представитель коллегиального органа, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, изложенное позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и представленные документы, выслушав ФИО1, поддержавшего изложенные им доводы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (в редакции закона действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.
Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее - Правила пользования парковками) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.
Согласно п.2.3 Правил пользования парковками время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) территориальных зон №№ 1000 - 3000, 112 - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней.
В силу п.3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет. для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн 30 рублей в час.
Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут, в зоне № 112 - 2 часа с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 настоящих Правил (п.2.5 Правил пользования парковками).
На каждой платной парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (п. 2.1.5. указанных Правил).
Согласно п.2.1.2. - транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид" - на местах для парковки транспортных средств инвалидов, указанных в п. 2.1.5 настоящих Правил.
Судом установлено, что собственник транспортного средства марки «Субару Forester», государственный регистрационный знак № ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35 по результатам рассмотрения материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функцию фотосъемки «SOVA-M» № 001318, которым зафиксировано, что указанное транспортное средство 10.05.2023 в период с 14:08 до 15:16 было размещено на парковочном месте городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта 50.6016454, долгота 36.5950038), в нарушение требований пункта 2.1 Правил, без внесения установленной платы.
Виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме комплекса программно-аппаратного «SOVA-M» № 001318, свидетельство о поверке действительно до 13.09.2023, которым зафиксировано вышеназванное транспортное средство в указанные в постановлении время и месте на парковочном месте платной городской парковки.
На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, доводы жалобы ФИО1 в указанной части, не соответствуют закону.
Исходя из положений ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Согласно абз.2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Размещение платных парковочных мест на территории улично-дорожной сети города Белгорода обозначены соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
Зоны платной парковки в г.Белгороде обозначаются знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.1-8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и прочими.
В рассматриваемом случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных ПАК «SOVA-M» № 001318 имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения не имеется. К такому выводу суд приходит в связи с тем, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное специальное техническое средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя, зона его контроля определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, находящегося в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.8 и 8.5.6 указывающими на то, что услуги предоставляются только за плату в рабочие дни недели (с понедельника по пятницу) и время суток (с 8.00 - 20.00), он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находится на платных парковочных местах, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных, где определяют была ли произведена оплата использования парковочного места, что исключает возможность ошибочной фотофиксации транспортных средств, которые находятся на платных парковочных местах с соблюдением Правил использования этих мест.
Ввиду изложенного, с учетом отсутствия доказательств технических неисправностей технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фотофиксации, результаты фотосъемки комплекса «SOVA-M» № 001318, работающего в автоматическом режиме являются допустимыми доказательствами по настоящему делу.
Исходя из места положения знаков, зоны их установки, с очевидностью усматривается, что участок улично-дорожной сети относится к территории городской парковки, поскольку он обозначен соответствующими дорожными знаками, автомобиль ФИО1 находился в зоне действия данных дорожных знаков 6.4, 8.8, 8.56, 8.6.5 (дислокация дорожных знаков на участке ул.Белгородский проспект, 71), что не оспаривает и сам заявитель.
Доказательств оплаты размещения транспортного средства 10.05.2023 в период с 14:08 до 15:16 ФИО1 не представлено.
Представленная светокопия справки МСЭ2013 №1163704 подтверждает повторное установление ФИО1 26.11.2014 второй группы инвалидности. Согласно проверке данных о внесении указанного транспортного средства в ФРИ и представленного просителем уведомления – транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак № и принадлежащее ФИО1 используется инвалидом.
На общедоступном сайте - Белгородского парковочного пространства разъяснен порядок размещения транспортного средства принадлежащего указанным лицам, на платных парковках.
Размещение ТС осуществляется только на специально отведенных местах обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой при условии установки на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид", а также при условии внесенной информации об этих транспортных средствах в ФРИ, что следует из установленных Правил пользования платными парковками.
Из сравнительного анализа фотоматериала, полученного при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений ПАК «SOVA-M», а также не отрицается в поданной жалобе, транспортное средство, государственный регистрационный знак № зафиксировано занимающим парковочное место, обозначенное специальной дорожный разметкой 1.1. без нанесения на парковочное место разметки 1.24.3 и не находящееся в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды» Приложения № 1 ПДД РФ, т.е. не на месте для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
Приведенные выше нормы, вопреки доводам жалобы, не предоставляют право водителю транспортного средства, имеющему инвалидность, размещать принадлежащее ему транспортное средство на месте платной городской парковки не выделенном для парковки инвалидов, без производства оплаты.
Все доводы жалобы, в том числе об использовании транспортного средства инвалидом, регистрации автомобиля ФРИ, наличие на автомобиле специального знака, не исключают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, поскольку было установлено, что ФИО1 обязанность по внесению платы за размещение на парковочном месте вышеуказанной платной парковке городской парковки не предназначенном для инвалидов принадлежащего ему транспортного средства, выполнена ненадлежащим образом.
Доводы ФИО1 об отсутствии специально отведенных мест в зоне платной парковки по Белгородскому проспекту г.Белгорода противоречат общедоступным сведениям сайта «Белгородского парковочного пространства». Согласно которым по ул.Белгородский проспект г.Белгорода организована зона платной парковки №3000, где из 211 парковочных мест, 30 мест выделены для размещения транспортных средств принадлежащих и используемых для перевозки инвалидов. Аналогичная информация содержится на схеме организации дорожного движения по указанной улице.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
ФИО1, являющийся собственником припаркованного без внесения платы транспортного средства обоснованно привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ исходя из установленных обстоятельств и норм законодательства.
Избранная заявителем позиция и представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности его привлечения к административной ответственности.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 27.06.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», оставить без изменения.
Жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Белозерских Л.С.
Копия верна ___________________________________ судья