Решение по делу № 2А-1875/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в лишении <ФИО> с <дата> и до настоящего момента времени на завтрак и ужин продолжительностью 30 минут, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1875/2023

33RS0011-01-2023-002308-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 31 августа 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кобзева В.Д.,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в лишении ФИО1 с <дата> и до настоящего момента времени на завтрак и ужин продолжительностью 30 минут, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской выразившихся в лишении ФИО1 с <дата> и до настоящего момента времени на завтрак и ужин продолжительностью 30 минут, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что с <дата> по настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в <адрес> <адрес>. С <дата> и до настоящего времени администрацией <адрес> ФИО1 незаконно сокращено время на завтрак и ужин, что нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1, в том числе право на охрану здоровья, а также унижают его человеческое достоинство, поскольку заставляют быстро есть еду и пить чай.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Кобзев В.Д. заявленные требования поддержали, пояснив, что для приема пищи в распорядке дня должно быть предусмотрено разумное время. Сокращение времени на завтрак и ужин незаконно, негативно влияет на здоровье.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования полагали не подлежащими удовлетворению, в возражениях на административный иск указано, что приказом начальника учреждения от <дата> <№> утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО (Приложения <№> к Приказу), который включает в себя время для приема пищи «завтрак» с 06.15 до 06.40, «ужин» с 19.30 до 19.45. Приложением <№> к Приказу утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ПКТ без вывода на работу, который включает в себя время для приема пищи «завтрак» с 06.15 до 06.30 и «ужин» с 19.30 до 19.45. Отмечено, что указанный период времени не включает в себя время на раздачу продуктов питания покамерно и сбор грязной посуды, а предназначен исключительно для приема пищи осужденными. Приведенный в приложении № 12 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 рекомендуемый образец распорядка дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОК, предусматривает проведение приема пищи во время завтрака до 30 минут и ужина до 30 минут. В той связи считают приказ от 23.05.2023 № 188 Об утверждении распорядка дня в ИУ соответствующим требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представитель ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно п. 402 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии с приведенным в Приложении № 12 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110), примерным распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОК, предусмотрено время на «завтрак» - до 30 минут, и время на «ужин» - до 30 минут.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от <дата> осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток с выводом на работу.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от <дата> <№> утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО с выводом на работу по пятидневному графику работы в 1 смену (с понедельника по пятницу) (Приложение № 14 к Приказу).

Согласно Приложениям № 13 и 14 к названному Приказу от 23.05.2023 № 188, распорядок дня включает в себя время для приема пищи «завтрак» с 06.15 до 06.40, «ужин» с 19.30 до 19.45.

Таким образом, утвержденный приказом № 188 от 23.05.2023 распорядок дня для осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в ШИЗО с выводом на работу по пятидневному графику работы в 1 смену (с понедельника по пятницу) не противоречит установленному в Приложении № 12 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110), примерному распорядку дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОК.

Суд не может согласиться с утверждением административного истца о негативном влиянии на здоровье сокращение времени, предназначенного для приема пищи во время завтрака и ужина, поскольку в судебном заседании установлено, что приказ № 188 от 23.05.2023 Об утверждении распорядка дня в ИУ направлялся для ознакомления в филиал МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, процедура согласования распорядка дня с МЧ-6 не проводится. По итогам ознакомления претензий к организации распорядка дня не предъявлено. Каких-либо доказательств указанного довода административным истцом не предствлено.

Вместе с тем судом учитывается позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в определении Суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, о том, что применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Следует также отметить, что выражая свое несогласие с действиями ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, административный истец фактически указывает на несогласие с утвержденным распорядком дня, при этом он не оспаривает Приказ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 23.05.2023, которым утвержден данный распорядок дня.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ,

решил :

Административный иск ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, выразившихся в лишении ФИО1 с <дата> и до настоящего момента времени на завтрак и ужин продолжительностью 30 минут, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023.