Постановление по делу № 5-47/2023 от 16.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-47/2023

УИД №33RS0008-01-2023-000715-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1,

установил:

16 марта 2023 года в 10 часов 40 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 08.11.2022, после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 07.11.2022, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, объяснив уклонение от выезда с территории РФ намерением заключить брак с гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой с февраля 2022 года он совместно проживает и ведет совместный быт. Указал, что они обратились в органы ЗАГСа с заявлением о заключении брака, где им пояснили, что для регистрации брака ему необходимо представить справку о том, что он не состоит в браке на территории Республики Таджикистан. В настоящее время они запросили необходимую справку. Пояснил, что прибыл он на территорию РФ 09.08.2022 года с целью трудоустройства, однако миграционный учет по месту пребывания не оформлял, патент на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также гражданство РФ не оформлял, после чего неоднократно пересекал (в двух направлениях) Государственную границу Российской Федерации, фактически не покидая территорию РФ. После последнего пересечения границы (в двух направлениях) 04.03.2023 обратился в МФЦ г. Гусь-Хрустальный с целью постановки на миграционный учет, где в ходе приема было установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ. 16.03.2023 он обратился на прием граждан в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», где в ходе приема сотрудниками полиции ему снова разъяснено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан, так как своевременно не покинул территорию РФ. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку тогда будет лишен возможности вернуться в ближайшее время в России и заключить брак с ФИО4, обязался уплатить административный штраф.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 16 марта 2023 года в 10 часов 40 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 07.11.2022, после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 06.11.2022. Вместе с тем суд полагает ошибочным исчисление сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» срока окончания пребывания ФИО1 на территории РФ 06.11.2022. Поскольку из материалов дела и пояснений ФИО1 в суде следует, что последний въехал на территорию РФ 09.08.2022, в связи с чем срок равный 90 суткам следует исчислять со следующего дня после прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, то есть с 10.08.2022. Таким образом, последним днем возможного нахождения ФИО1 на территории РФ является 07.11.2022, после чего, а именно 08.11.2022, иностранный гражданин был обязан покинуть территорию РФ. В связи с изложенным, принимая во внимание, что данное уточнение не ухудшает положение ФИО1, суд полагает необходимым уточнить в данной части объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2023 №23007049, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 16.03.2023, согласно которому он прибыл на территорию РФ 09.08.2022 с целью трудоустройства. Однако на миграционный учет по месту пребывания не встал, патент на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также гражданство РФ не оформлял. После неоднократно (27.10.2022, 02.01.2023, 04.03.2023) пересекал (в двух направлениях) Государственную границу Российской Федерации, фактически не покидая территорию РФ. После последнего приезда на территорию РФ обратился в МФЦ г. Гусь-Хрустального с целью постановки на миграционный учет, где в ходе приема было установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ. Близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ, он не имеет. Однако с февраля 2022 года он проживает совместно с гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой ведет совместный быт, а также имеет намерение заключить официальный брак, и совместно проживать. На территории Владимирской области патент на осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также гражданство РФ он не оформлял. В настоящее время каких-либо документов, дающих ему право на пребывание на территории РФ, не оформлял. 16.03.2023 обратился на прием граждан в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», где в ходе приема сотрудниками полиции ему было разъяснено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан, так как своевременно не покинул территорию РФ. С нарушением согласен, обязуется своевременно покинуть пределы РФ, деньги на обратный билет до Таджикистана у него есть, а также оформить все необходимые документы, дающие право пребывания на территории РФ; объяснением ФИО4 от 16.03.2023, из которого следует, что последняя с февраля 2022 года проживает совместно с ФИО1, с которым состоит в длительных близких отношениях и имеет намерение заключить с ним официальный брак. В декабре 2022 года они обратились в ЗАГС г. Гусь-Хрустального с целью подачи заявления о регистрации брака, однако у них заявление не приняли, так как у них отсутствовала справка о том, что у ФИО1 не заключен брак на территории Республики Таджикистан. В ЗАГСе им выдали перечень необходимых документов и сказали обратиться в ЗАГС, когда на руках будет необходимая справка. В феврале 2023 года ФИО1 попросил своего друга оформить данную справку на территории Республики Таджикистан и выслать ее почтой, однако до настоящего времени справка не поступила. 16.03.2023 ФИО1 обратился на прием граждан в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», где в ходе приема было установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ; рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО6 от 16.03.2023, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: Владимирская область, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 07.11.2022, после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 06.11.2022, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; справкой заместителя начальника ОВМ МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7 от 16.03.2023, согласно которой ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 16.03.2023 и копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, подтверждающей личность последнего, из которых следует, что последний находится на территории РФ с 09.08.2022, после указанной даты территорию РФ покидал 29.10.2022, 02.01.2023, 04.03.2023 и в эти же дни 29.10.2022, 02.01.2023, 04.03.2023 снова въезжал на территорию РФ; справкой заместителя начальника ОВМ МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7 от 16.03.2023, согласно которой гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный паспортом гражданина Республики Таджикистан 404146010 выдан 21.07.2022 сроком действия до 20.07.2032, и гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является одним и тем же лицом, так как на территории Республики Таджикистан, согласно п.22 постановления Правительства Республики Таджикистан от 02.04.2009 №203, персональные данные граждан вписываются кириллицей на таджикском языке; а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию РФ 09.08.2022, после чего территорию РФ фактически не покидал, так как 29.10.2022, 02.01.2023, 04.03.2023 выезжал с территории РФ и в этот же день снова въезжал на территорию РФ (пересекал границу в двух направлениях одним днем). На территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. Таким образом, срок его пребывания на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. Осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, ФИО1 территорию РФ не покинул и продолжает незаконно находиться на территории РФ 08.11.2022 по настоящее время.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО1 в судебном заседании, который подтвердил факт уклонения от выезда с территории РФ с 08.11.2022, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 08.11.2022 по истечении определенного срока пребывания (07.11.2022), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими обстоятельствами: признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что в настоящее время на территории РФ проживает гражданская жена – гражданка РФ, а также их совместное намерение в ближайшее время (после получения необходимого документа из Республики Таджикистан) зарегистрировать брак, а также намерение ФИО1 в ближайшее время легализовать свое положение на территории РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 03100643000000012800, кор./счет 40102810945370000020; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-47/2023, УИН: 18891339990005088853.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1,1.3,1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина