2а-22/2023 (2а-1499/2022) ***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
при секретаре Цветковой Е.И.,
с участием административного истца ФИО6,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенности ФИО7,
ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными ФИО8 признании действий (бездействий) незаконными, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,
установил:
ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** по *** находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. В указанный период ему не предоставлялись ежедневные прогулки, не выдавали гигиенические наборы, а также сотрудниками учреждения с ним не проводилась воспитательная работа. Просил признать перечисленные условия содержания ненадлежащими, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 60 000 рублей.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отряда отдела по воспитательной работы с осужденными ФИО8, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ № 51 ФСИН, УФСИН России по Мурманской области
При рассмотрении дела административный ответчик уточнил исковые требования, от требований в части нарушения прав на ежедневную прогулку отказался, дополнительно в качестве нарушений условий содержания указал, что в помещениях в которых он содержался, отсутствует горячее водоснабжение, уборка и дезинсекция не проводилась. Протокольным определением суда указанные уточнения приняты к производству.
В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований. Указал, что обращений по нарушениям условий содержания в надзорные и контролирующие органы не направлял.
Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в период отбывания им наказания исправительным учреждением не допущено. При рассмотрении дела пояснила, что, согласно санитарным правилам, установка умывальников с подводкой горячей и холодной воды, оборудованных смесителями, предъявлялись ко врачебным кабинетам, комнатам и процедурным, перевязочным и вспомогательным помещениям. С учетом введения в эксплуатацию здания филиала «Больница» в 1979 году установка умывальников в палатах не предусмотрена.
Заслушав участвовавших в деле лиц, опросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.
Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО6 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с *** по ***, размещался в изолированных медицинских палатах № и №.
Указанное медицинское учреждение располагается на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1 Устава). Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ (п. 1.2 Устава).
*** между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которого ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с согласия собственника передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нежилые здания «Областная больница корпус № 1» и «Областная больница корпус № 2», расположенные по адрес***, для осуществления уставных целей.
В соответствии с положениями ч. 1, 2, 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также – УИК РФ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с п. п. 154, 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Заявляя о ненадлежащих условиях содержания, истец указал на отсутствие в медицинских палатах, в которых он находился горячего водоснабжения, ежедневной уборки, невыдаче гигиенических наборов и не проведение воспитательной работы в период нахождения на лечении.
Указанные обстоятельства подтвердили опрошенные в качестве свидетелей при рассмотрении дела по ходатайству административного истца осужденные ФИО1 и ФИО2
В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В силу ст. 2 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Положениями ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрело, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Указанные положения действующего законодательства конкретизированы Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 24.12.2020 г. № 44.
Пунктом 2.2 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.
Согласно п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Таким образом, требования к подводке горячего водоснабжения в медицинские палаты СанПиН 2.1.3.2630-10 не установлено, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении его прав в указанной части, отклоняются.
Проверяя доводы административного истца о непроведении уборки медицинских палат, судом в качестве свидетеля опрошен ФИО3, являющийся лицом, привлеченным в соответствии с приказом от *** № к оплачиваемому труду на должность санитара-мойщика филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. Как пояснил свидетель, в его обязанности входит оказание помощи медицинскому персоналу, помощь больным, которым тяжело передвигаться, уборка помещений. Изолированные палаты убираются во время проведения помывочных мероприятий содержащихся больных, согласно графику - среда и суббота, также один раз в неделю проводится генеральная уборка. Дезинфицирующие средства, которые в дальнейшем используются при влажной уборке помещений, при которой моются полы, санитарный узел, обрабатываются стены, санитар получает от сотрудников медицинской части. Также отметил, что осужденные не лишены возможности произвести уборку личными силами, на что последним будет выдан уборочный инвентарь.
Согласно актам филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в медицинских изоляторах генеральная уборка и дезинфекция проводилась ***, ***, *** ***, что подтверждается графиком генеральных уборок.
В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** изоляторы расположены на 1-ом этаже основного корпуса больницы. Покрытия пола, потолка и стен помещений палат не имеют дефектов и повреждений, следов протеканий и поражений грибком, устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что соответствует требованиям п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Помывка больных, находящихся в изоляторах, осуществляется в душевой в подвальном помещении больницы. Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе проверки не выявлено.
Оснований не доверять представленным документам и свидетельским показаниям ФИО3 у суда не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Из пояснений данных ФИО8, являющегося начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, закрепленным за филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, опрошенным в качестве свидетеля до привлечения в качестве административного ответчика следует, что осужденные получают гигиенические наборы ежемесячно. Ежедневно утром делается обход лиц, содержащихся в больнице, с вопросами по жалобам и заявлениям. Заявлений и жалоб от ФИО6 по вопросу отсутствия гигиенических наборов, невозможности, в связи с этим, поддерживать чистоту, не поступало.
Отсутствие обращений ФИО6 с жалобами на условия содержания к администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области подтверждается также справкой начальника канцелярии ФИО4
По требованиям-накладным ФКУ ИК-18 от *** и *** зафиксирован отпуск ФИО8 со склада ОК-Б, И и ХО гигиенических наборов для мужчин с целью последующей выдачи осужденных. Выдача гигиенических наборов осужденным, содержащимся в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России подтверждается ведомостями на получение на *** года и *** года. Из указанных ведомостей следует, что ФИО6 гигиеническими наборами в ***, *** был обеспечен.
При этом суд учитывает, что до прибытия на больницу административный истец содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. Из представленной ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ведомости выдачи гигиенических наборов и хозяйственного мыла от *** установлено, что в *** года ФИО6 также выдавался набор, получение которого истцом не отрицалось.
Не доверять представленным документам и пояснениям должностного лица ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области у суда не имеется, в связи с чем, доводы о нарушении прав истца в связи с невыдачей гигиенических наборов судом отклоняются как необоснованные.
Относительно утверждения ФИО6 о том, что за время нахождения на лечении в период с *** по *** воспитательная работа с ним не проводилась, судом установлено следующее.
В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.
Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Воспитательная работа с осужденными регламентирована приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний».
Пунктом 18 данного приказа в обязанности начальника отряда входит разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам.
Из материалов дела следует, что начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО8 составлен план индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО6 содержащегося в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в период с *** по ***.
Из показаний свидетеля ФИО5, являющегося старшим инспектором УФСИН России по Мурманской области следует, что воспитательная работа проводится во время ежедневного обхода начальником отряда закрепленных за ними помещений, где содержатся осужденные, а также на личном приеме, при этом периодичность проведения данных мероприятий не установлена.
ФИО9, опрошенный в суде в качестве свидетеля пояснил, что воспитательная работа с осужденными, проходящими лечение, проводится на регулярной основе, в ходе обхода медицинских палат, а также посредством вызова в кабинет к начальнику отряда не реже одного раза в неделю. Воспитательная работа заключается в беседах с осужденным по темам о необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка и ответственности за их нарушение, профилактических бесед направленных на разъяснение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, отдельных положений УИК РФ, мотивации в формировании правопослушного поведения. Результаты бесед и отметки о их проведении заносятся в дневник индивидуальной воспитательной работы, который ведется в электронном виде в программном комплексе автоматизированного картотечного учета спецконтингента. ФИО6 в ходе проведенных бесед были разъяснены права и обязанности осужденного согласно ПВР ИУ № от ***, разъяснен порядок постановки на профилактический учет и его снятие, порядок хранения у осужденных запрещенных к использованию в ИУ предметов и ответственность за их хранение, приобретение и изготовление. Проведены лекции по темам: профилактика употребления спиртных напитков, курения, наркомании; профилактика деструктивного поведения осужденных. Учитывая, что ФИО6 убыл из лечебного учреждения, его дневник воспитательной работы не сохранился.
Исследовав в совокупности указанные обстоятельства дела, выслушав пояснения свидетеля начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО8, ФИО5 суд приходит к выводу о несостоятельности требований ФИО6 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, выразившегося в непроведении с ним воспитательной работы. Кроме того, административным истцом не указано, какие неблагоприятные последствия наступили от непроведения воспитательной работы и как это отразилось на условиях отбывания наказания.
При этом суд отмечает, что оценка качества проводимой Учреждением воспитательной работы с осужденными не может быть предметом судебного разбирательства.
Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения.
У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.
Также суд считает необходимым отметить, что оснований не доверять показаниям допрошенных при рассмотрении дела в качестве свидетелей осужденного, осуществляющего уборку в медицинских помещениях и сотрудников уголовно-исполнительной системы, также у суда не имеется, поскольку показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными при рассмотрении дела.
Кроме того, перечисленные свидетели являются действующими сотрудниками исправительного учреждения, находились при исполнении своих должностных обязанностей, данные о заинтересованности свидетелей в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора ФИО6 последним не приведено, а судом не добыто.
При этом, суд не принимает во внимание показания осужденных ФИО1 и ФИО2, допрошенных по ходатайству административного истца в качестве свидетелей, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами в их совокупности.
Доказательств фактического нарушения права и законных интересов административным истцом не представлено, в то время как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании бездействия незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого бездействия и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого бездействия.
Поскольку факта незаконного бездействия со стороны Учреждения, а также нарушения личных неимущественных прав истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено, основания для удовлетворения заявленных ФИО6 требований о компенсации морального вреда, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, начальнику отряда по воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО8 о признании действий (бездействий) незаконными, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
***
***
Судья Н.А. Иванова
***
***
***