ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Астрахани Канатова И.Р.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1,

его защитника – представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Кировского района г. Астрахани 13.08.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1

Основанием привлечения руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 к административной ответственности явилось неисполнение указанных в представлении прокурора Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ требований по принятию мер к устранению допущенных нарушений жилищного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Канатов И.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1, поддержал.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании указали, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку представление прокуратуры было рассмотрено с участием прокурора, ответ по результатам его рассмотрения дан в установленный законом срок. Служба вернулась к рассмотрению обращения, о результатах проинформировала и прокуратуру, и заявителя. Контроль за рассмотрением обращений усилен, с сотрудником службы проведена беседа по недопущению нарушений впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица <данные изъяты> к административной ответственности не представилось возможным ввиду отсутствия у организации руководителя.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры осуществляют, в том числе, надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 22, 24 данного Федерального закона прокурор (или его заместитель) в случае установления при осуществлении им возложенных на него функций нарушений закона вносит представление об устранении таких нарушений в орган или должностному лицу, правомочным устранить допущенные нарушения. Такое представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По смыслу приведенных положений Закона о прокуратуре, учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 названного Закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.

Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесение самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ст. 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и лиц, на которых возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в представлении.

Судом установлено, что заместителем прокурора Кировского района г.Астрахани в адрес руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием безотлагательного его рассмотрения с предварительным извещением о времени и месте его рассмотрения; принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь (усилить контроль за рассмотрением поступающих обращений граждан, вернуться к рассмотрению обращения депутата Думы Астраханской области ФИО5 в интересах ФИО6, уведомить заявителя о результатах рассмотрения обращения, принять меры для привлечения должностного лица к административной ответственности); рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Представление получено Службой жилищного надзора Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Службы жилищного надзора ФИО7 в прокуратуру района был направлен письменный ответ, поступивший в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора района рассмотрено, на все поставленные вопросы и требования прокурора даны ответы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кировского района г. Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 ввиду того, что им в месячный срок не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по усилению контроля за рассмотрением поступающих обращений граждан, для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Исходя из материалов дела, требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части рассмотрения представления заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани руководителем Службы жилищного надзора Астраханской области были выполнены, в установленный срок в прокуратуру сообщено о результатах рассмотрения внесенного представления в письменной форме.

При этом, само по себе несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения внесенного им представления, не может служить основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку наличие вины должностного лица своего подтверждения в судебном заседании не нашло.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО1 прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий Е.В. Сокольская