ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Черепаново 24 ноября 2022 года
Судья Черепановского районного суда Новосибирской области Береговая М.А.,
при секретаре Елистратовой Н.М.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П.Д.,
представителя административного органа – ............
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении П.Д., ............
установил:
(дата) в 10 часов 00 минут по адресу ________ в ________ был выявлен гражданин Республики Казахстан П.Д., который въехал на территорию Российской Федерации (дата) через КПП «Михайловка» и в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает на территории РФ без миграционного учета.
П.Д. в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснил, что прибыл на территорию РФ (дата) с целью трудоустройства, работал по найму без оформления трудового договора в ________, в 2020 году закончился установленный срок пребывания на территории РФ, из-за эпидемиологической обстановки, выехать из РФ не мог. За продлением миграционного учета в миграционный пункт Отдела МВД России по ________ прийти не было возможности. В настоящий период времени состоит в фактических брачных отношениях более одного года, воспитывает малолетних детей своей сожительницы, намерен зарегистрировать брак. На территории РФ имеет близких родственников - сестру.
Вина П.Д. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности П.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение семейной и личной жизни.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ П.Д. от выезда уклонился, с (дата) находится на территории РФ, т.е. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ и правила миграционного учета.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ________ от (дата) (л.д.1), рапортом начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Черепановскому району (л.д.9), объяснениями П.Д. от (дата) (л.д.3) и данными им в судебном заседании, копией миграционной карты № период действия с (дата) до (дата), согласно которой П.Д. въехал на территорию России и поставлен на учет (л.д. 5), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, суд квалифицирует действия П.Д. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из близких родственников граждан Российской Федерации имеет родную сестру ............, которая проживает в ________. Состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ............, воспитывает её малолетних детей, намерен зарегистрировать с ней брак в органах ЗАГСа.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства совершения административного правонарушения (в частности, продолжительный период незаконного нахождения на территории России). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание П.Д. своей вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в применении к П.Д. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как не соответствующего целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.
Кроме того, по мнению суда, имеется основания полагать, что применение к П.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая степень общественной опасности правонарушения, личность П.Д., который проживает на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях, ведет общее совместное хозяйство, занимается воспитанием малолетних детей своей сожительницы, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать П.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Реквизиты для зачисления штрафа: ............
Копию постановления направить в Отделение МВД России по Черепановскому району, ФИО1 для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья: Береговая М.А.