УИД 11RS0001-01-2022-017480-98 Дело № 2а-11987/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Смолевой Ю.В.,
с участием прокурора Ковалевского М.В.,
представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 09 декабря 2022 года посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении в отношении ФИО2 административного надзора,
установил:
ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора до погашения судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, а именно на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.02.2022 с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Ссылаясь на совершение ФИО2 преступления в период нахождения, под административным надзором, истец указывает о наличии правовых оснований для его установления с учетом предусмотренных ограничений.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми на удовлетворении заявленных требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
ФИО2 возражений относительно требований административного искового заявления в части установления в отношении него административного надзора не представил, с заявленными административными исковыми требованиями согласился. Подтвердив, что регистрацию по месту жительства не имеет, указывал о том, что после освобождения намерен проживать в г. Ухте.
Прокурор в своем заключении указал об обоснованности требований иска с учетом установленных административных ограничений.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с требованиями статей 1, 3 Федерального надзора от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно требованиям названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательным является установление судом ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Судом установлено, что ФИО2 ранее судим:
17.10.2019 приговором мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми по пункту «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса РФ к 10 месяцам лишения свободы, освобожден 16.07.2020 по отбытии срока наказания.
Решением Ухтинского городского суда Республики Карелия от 06.04.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Срок административного надзора с 21.04.2021 по 21.10.2022.
14.12.2021 приговором Ухтинского городского суда Республики Коми осужден по части 1 статьи 161, статье 158.1 Уголовного кодекса РФ, на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.02.2022, которым осужден по части 3 статьи 30, статье 158.1, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ (приговор от 14.12.2021) к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока – 10.03.2022, конец срока – 12.02.2023.
Согласно представленной характеристике на осужденного за период отбывания уголовного наказания административный ответчик администрацией характеризуется отрицательно.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 20.01.2022 допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся. По прибытию в исправительное учреждение трудоустроен не был в связи с отсутствием востребованной профессии на производстве исправительного учреждения. В работах согласно статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ участвует неохотно, требуя постоянного контроля администрации исправительного учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает разово, правильные выводы для себя не делает. К разъяснению норм правового законодательства относится негативно. Проводимую индивидуально-воспитательную работу воспринимает резко, на проводимые беседы индивидуально-воспитательного и профилактического характера реагирует неправильно. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях проводимых как в учреждении, так и в отряде участия не принимает. На профилактическом учете не состоит. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Проходил обучение в ПУ № 23 по специальности «швея». Отношение к учебе удовлетворительное, допускал пропуски занятий. Связь с родственниками поддерживает, отношения с родными нормальные. Вину в совершении преступления признал полностью.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Установив на основании представленных доказательств, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил преступление (04.12.2021), и имеет неснятую и непогашенную судимость, суд, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.02.2022.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При установлении юридически значимых обстоятельств по делу судом на основании представленных доказательств с учетом пояснений административного ответчика установлено, что ФИО2 постоянного места жительства и регистрации не имеет.
Изложенные обстоятельства при рассмотрении дела не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.
Руководствуясь тем, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел, а также с учетом фактических обстоятельств – отсутствия сведений о месте жительства, пребывания подлежащего административному надзору лица, - запрещение выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными, суд с учетом личности административного ответчика устанавливает ему обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования, избранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 вышеназванного Постановления о том, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, суд исходит из того, что место жительство после освобождения из мест лишения свободы поднадзорным лицом ФИО2 определено, в качестве постоянного места жительства обозначен г.Ухта Республики Коми. В этой связи при установлении запрета выезда за пределы конкретного муниципального образования определению подлежат границы МО ГО «Ухта».
Согласно указанному пункту Пленума Верховного Суда Российской Федерации с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
По смыслу закона и разъяснений его применения при определении судом административных ограничений, помимо обстоятельств совершения преступления, учету подлежат образ жизни, поведение лица, в том числе после отбытия наказания.
Принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Устанавливая указанное административное ограничение, суд исходит из того, что преступление, за совершение которого на основании приговора Ухтинского городского суда Республики Коми в отношении ФИО2 устанавливается административный надзор, равно как и преступление по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 14.12.2021, совершены административным ответчиком в общественном месте.
По убеждению суда, установленные административные ограничения отвечают поставленным в законе целям административного надзора с учетом юридически значимых при их установлении обстоятельств, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушения, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорного лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Установленный судом ФИО2 перечень ограничений определен при оценке характера и фактических обстоятельств совершенного преступления, сведений о личности поднадзорного лица, а также его поведения в местах лишения свободы и до осуждения по приговору суда.
Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).
Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).
Срок административного надзора в отношении административного ответчика с учетом положений части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить за освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2, ** ** ** года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.02.2022, со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 3 раза в месяц в орг6ан внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение выезда за пределы территории МО ГО «...», избранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Л.А. Печинина
<данные изъяты>