№
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово Красноярского края
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,
при секретаре Козьминой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО "АктивБизнесКонсалт" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, Старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО "АктивБизнесКонсалт" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, Старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении имущества должника в рамках исполнительного производства №; признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного ему отделения - судебного пристава-исполнителя ФИО1
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». Согласно банка данных исполнительных производств исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО1 на протяжении более 1 года. Согласно данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно: Земельный участок, <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; Земельный участок, <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; Здание, <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, адрес: <адрес>. Должник зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не произведен арест недвижимого имущества должника. Согласно сводке по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем не направлялись и не обновлялись запросы в Налоговые органы, Росреестр, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Отделения банков, Государственную службу занятости, Фонд социального страхования Российской Федерации, Нотариат, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральную службу исполнения наказаний, ЗАГС с целью получения информации о должнике. Судебным приставом-исполнителем не предпринимается никаких мер по исполнению судебного решения. При наличии информации о недвижимом имуществе, зарегистрированном на имя должника, арест не наложен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда, а также о халатном отношении к организации деятельности подразделения судебных приставов старшего судебного пристава УФССП России по Красноярскому краю ФИО2
В качестве соответчика по делу привлечено Главное Управление ФССП России по Красноярскому краю.
Представитель административного истца ООО "АктивБизнесКонсалт", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, образом о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель Главного Управления ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1,2 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (по общему правилу в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства). Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Однако бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю Г ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком № 139 в Центральном районе г. Красноярска о взыскании с должника ФИО3 в пользу Ачинского межрайонного отделения ООО "АктивБизнесКонсалт" задолженности по кредитным платежам. Сумма задолженности по исполнительному производству составляет 32562,71 руб.
Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства № при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы:
- в ФНС РФ о предоставлении сведений о банковских счетах должника (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ООО "ХКФ БАНК", КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК ).
- в ГИМС МЧС России по Красноярскому краю о предоставлении информации о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником (нет сведений).
- в Гостехнадзор России по Красноярскому краю о наличии тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (нет сведений).
- в ГИБДД России по Красноярскому краю о предоставлении информации о наличии автотранспортных средств (нет сведений).
- в Росреестр о предоставлении информации о зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества (общая долевая собственность, доля вправе <данные изъяты>; доля: <данные изъяты>; Земельный участок; площадь: <данные изъяты> кв.м.; Почтовый адрес ориентира: <адрес>; Земельный участок; площадь: <данные изъяты> кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; Здание; площадь: <данные изъяты> кв.м.; расположен по адресу: <адрес> отношении объектов недвижимости имеются постановления о запрете на совершение действий по регистрации).
- в ФМС с целью установления места регистрации должника по месту жительства (адрес регистрации: <адрес>).
- в ПФ РФ по Красноярскому краю с целью установления дохода должника (актуальный доход не установлен).
- в Центр занятости населения (актуальные сведения отсутствуют).
- ФОМС с целью установления работодателя должника (нет сведений).
- в ЗАГС с целью установления семейного положения должника (сведение о государственной регистрации заключения брака дата записи: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: Назаровский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края; супруга - Ж).
- в финансово-кредитные организации (ООО "ХКФ БАНК", КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК).
- в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВБ).
В последующем запросы обновлялись в марте 2022, мае 2022, июне 2022, августе 2022, сентябре 2022, ноябре 2022, декабре 2022, феврале 2023, марте 2023,
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на общую сумму 146310,19 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен выход в адрес должника <адрес> на момент выхода должник дома отсутствовал, оставлено требование о явке на прием к судебному-приставу исполнителю.
Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялись выходы по месту регистрации (пребывания) должника, составлены акты о совершении исполнительных действий, было установлено, что должник проживает совместно с сыном по адресу: <адрес>, постоянного места работы не имеет, имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.
Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было взято объяснение с супруги должника, проживающей по адресу <адрес>. Согласно слов супруги она не проживает совместно с ФИО3 Недвижимость по <адрес> приобретена на средства материнского капитала, земельный участок по <адрес> выделен как многодетной семье.
Судебным приставом-исполнителем не однократно осуществлялся звонок на телефон должника, данный номер принадлежит должнику ФИО3 Доставлена телефонограмма ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время исполнительные производства находятся на исполнении, исполнительные действия совершаются. Остаток задолженности на 21.03.2023 составляет 31690.32 руб.
Как следует из постановления администрации г. Назарово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и его супруге Ж предоставлен в общую совместную собственность земельный участок, категории земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, как многодетной семье.
Учитывая, что земельный участок был предоставлен как многодетной семье, должнику принадлежит <данные изъяты> доля в указанном земельном участке, в силу чего обращение взыскания на земельный участок не допустимо, с учетом целевого выделения земельного участка и несоразмерности имеющемуся у должника долга. Обременение о запрете на регистрационные действия по земельному участку наложены.
Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок; площадь: № кв.м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер: №; жилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, приобретенные по договору купли-продажи с использованием заемных средств, ФИО3 принадлежит <данные изъяты> доля вправе общей долевой собственности, имеется ограничение права о запрете на совершение действий по регистрации. Обращение взыскания на долю в указанном жилом помещении и земельном участке, находящемся под домом не возможно в силу абзаца 2 и 3 ст. 446 ГПК РФ, учитывая, что в настоящее время, данное жилое помещение является единственным жильем для проживания должника.
Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа, направлялись соответствующе запросы для установления имущественного положения должника. Выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, осуществлен выход по известному месту жительства должника, направлялись запросы для установления имущества должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника. В период заявленный истцом с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, поскольку необходимые действия, направленные на взыскание задолженности с должника, судебным приставом-исполнителем произведены. Исполнительное производство не исполнено, по причине отсутствия у должника имущества, на которое возможно было обратить взыскание.
В ходе рассмотрения дела не установлено, что судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить конкретные исполнительные действия, которые могли повлиять на исполнение исполнительного документа, однако не сделала этого.
Оснований для признания бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району так же не имеется.
Согласно ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ РФ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность по исполнительному производству несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ООО "АктивБизнесКонсалт" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, Старшему судебному приставу ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>