Дело № 2-1132/2022

УИД № 27RS0013-01-2022-001768-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.

с участием прокурора Захаровой И.А.,

истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Глаголевой И.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по изъятию недвижимого имущества, выплате возмещения за изымаемое имущество, о прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ :

Амурский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Эльбанского городского указав, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1, о неправомерных действиях администрации Эльбанского городского поселения в части неисполнения Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 18.03.2022, в соответствии с которым, органом местного самоуправления должен быть произведен выкуп жилого помещения расположенного по <адрес> выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере <данные изъяты> по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что согласно акту от 26.12.2017 № межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 25.02.2016 № 45, произведено обследование помещения многоквартирного дома по <адрес>. Согласно заключению от 26.12.2017 № межведомственной комиссии <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (<адрес>) непригодными для проживания. Согласно распоряжению от 19.01.2018 № главы Эльбанского городского поселения жилой многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (<адрес>) непригодными для проживания. Согласно распоряжению от 31.07.2019 г. № в распоряжение администрации от 19.01.2018 г. № 21 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (<адрес>) непригодными для проживания» внесены дополнения: в случае, если собственники жилых помещений, признанных непригодными, не осуществят снос или реконструкцию аварийного дома, изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен указанный дом и соответственно изъять каждое жилое помещение в указанном доме с последующей выплатой возмещения (компенсацией) собственникам. Срок до 31.12.2021 года. Администрацией Эльбанского городского поселения с ФИО1 заключено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 18.03.2022, п. 3.1. которого, предусмотрено денежное возмещение за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в размере <данные изъяты>. Срок выплаты - до 01.05.2021. Установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией Эльбанского городского поселения, при наличии соответствующего соглашения, в связи с отсутствием достаточных средств в бюджете поселения, выкупная цена за жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2018 году, принадлежащее ФИО1, до настоящего времени не выплачена. Неисполнение администрацией Эльбанского городского поселения обязанности по изъятию жилого помещения, расположенного по <адрес> перечислении ФИО1 денежных средств в качестве выкупной цены - приводит к нарушению прав заявителя на жилище и является недопустимым и нарушает жилищные права ФИО1 как собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу. В результате неисполнения органом местного самоуправления возложенным федеральным законодательством обязанностей наступили негативные последствия в виде, нарушения установленного порядка исполнения обязательных требований. С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным прошло значительное время, а жилищные права ФИО1 не восстанавливаются. Просит обязать администрацию Эльбанского городского поселения принять в собственность недвижимое имущество - жилое помещение (квартиру), кадастровый №, площадью <данные изъяты> (<адрес>) и выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое недвижимое имущество в размере <данные изъяты> в срок до 30.11.2022; С момента выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на дилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>.

Представители ответчика Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, суд, с учетом мнения сторон считает возможным, в соответствии с ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Захарова И.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в срок до 30.11.2022 включительно изъять у ФИО1 указанное в исковом заявлении жилое помещение, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы в размере <данные изъяты>, поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнения, дала пояснения по существу доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме с учетом уточнения требований, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела ФИО1 является собственником <адрес>.

Согласно акта № обследования жилого многоквартирного дома <адрес> от 26.12.2017 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 25.02.2016 № произведено обследование помещения.

Согласно заключения № от 26.12.2017 межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания.

Согласно распоряжения от 19.01.2018 № главы Эльбанского городского поселения ФИО2 жилой многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения (квартиры №) непригодными для проживания.

Согласно распоряжению от 31.07.2019 г. № 301 в распоряжение администрации от 19.01.2018 г. № 21 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения (квартиры №1-8) непригодными для проживания» внесены дополнения: в случае, если собственники жилых помещений, признанных непригодными, не осуществят снос или реконструкцию аварийного дома, изъять для муниципальных нужд земельный участок, на котором расположен указанный дом и соответственно изъять каждое жилое помещение в указанном доме с последующей выплатой возмещения (компенсацией) собственникам. Срок до 31.12.2021 года.

18.03.2022 администрацией Эльбанского городского поселения с ФИО1 заключено соглашение об изъятии принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения для муниципальных нужд, а также предусмотрено денежное возмещение за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в размере <данные изъяты>, срок выплаты которого- до 01.05.2021.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное

Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государтсвенных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Частью 10 ст.32 ЖК РФ установлено, что, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, производиться путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного закона).

Из указанных правовых норм и разъяснений по вопросам их применения, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним, соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является обязательным.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела администрацией Эльбанского городского поселения, при наличии соглашения от 18.03.2022 выкупная цена за жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2018 году, принадлежащее ФИО1, до настоящего времени не выплачена.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вместе с тем, длительное и безосновательное неисполнение администрацией поселения обязанности по изьятия спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, приводит к нарушению прав ФИО1 на жилище и создает угрозу для её жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения требований истца.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика изъять у ФИО1, <данные изъяты> жилое помещение – квартиру, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., расположенную по <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы за изымаемое недвижимое имущество в размере <данные изъяты>

Принимая во внимание, что исполнения решения в части возмещения денежной суммы потребует временных затрат, суд считает необходимым установить срок его исполнения до 28.02.2023 включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Амурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по изъятию недвижимого имущества, выплате возмещения за изымаемое имущество, о прекращении права собственности- удовлетворить частично.

Обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в срок до 28.02.2023 включительно изъять у ФИО1, <данные изъяты> жилое помещение – квартиру, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., расположенную по <адрес>, путем выкупа с выплатой в качестве возмещения денежной суммы за изымаемое недвижимое имущество в размере <данные изъяты>

С момента выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1, <данные изъяты> на жилое помещение – квартиру, расположенную по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 29.09.2022

Судья Е.С. Парфенов